财政支持下的公共卫生体系建设演讲人：日期:
目录02财政投入机制设计01公共卫生财政基础理论03公共卫生资金管理规范04应急财政保障机制05健康绩效评估体系06国际财政经验借鉴
01PART公共卫生财政基础理论
财政职能与公共卫生关联性6px6px6px通过财政支出，将资源分配到公共卫生领域，确保公众健康。资源配置职能通过公共卫生投资，稳定经济波动，降低经济风险。经济稳定职能通过税收和转移支付，缩小社会成员之间的健康差距。收入分配职能010302确保公共卫生资金的有效使用，防止滥用和浪费。监督管理职能04
公共卫生产品经济学属性公共产品属性外部性特征信息不对称公平与效率公共卫生产品具有非排他性和非竞争性，需政府提供。公共卫生产品的受益者不仅是个人，还包括整个社会。公共卫生领域存在信息不对称，需政府加强监管和信息披露。公共卫生产品的提供需兼顾公平与效率，避免市场失灵。
加强公共卫生服务体系建设，提高公共卫生服务水平。中期财政政策强调公共卫生应急管理，提高应对突发公共卫生事件的能力。近期财政政视公共卫生基础设施建设，如医院、卫生防疫站等。早期财政政策加大公共卫生投入，优化卫生资源配置，提高全民健康水平。未来财政政策财政政策历史演变脉络
02PART财政投入机制设计
中央、省级、市级政府应承担的公共卫生职责和支出责任，包括疾病预防、健康教育、医疗救治等。政府间事权与支出责任划分各级政府公共卫生职责按照“谁主管、谁负责”原则，将公共卫生事权与财政支出责任在各级政府间进行合理划分。财政事权与支出责任匹配通过一般性转移支付和专项转移支付，确保各级政府公共卫生财政投入达到规定标准。转移支付制度
预算分配动态调整模型预算安排与绩效评估资金使用监管预算调整机制建立公共卫生预算安排与绩效评价挂钩的机制，根据绩效评价结果动态调整预算。根据公共卫生需求和财政收支状况，适时调整预算规模和结构，确保公共卫生投入与经济社会发展水平相适应。建立健全公共卫生资金使用监管机制，确保资金安全、高效使用，防止挤占挪用。
区域差异补偿机制公共卫生服务均等化通过财政转移支付、区域合作等方式，逐步缩小不同地区间公共卫生服务差距。01补偿政策倾斜对公共卫生服务相对落后的地区，给予更多的财政补偿和政策支持，促进其加快发展。02区域协调发展加强区域间公共卫生服务资源共享和协同发展，提高整体公共卫生服务水平和效率。03
03PART公共卫生资金管理规范
专项资金闭环监管流程专项资金实行专款专用，设立独立账户，确保资金不被挪用。设立独立账户严格审批程序实行全程监管资金使用需经过严格的审批程序，确保资金使用合法、合规。对专项资金的使用进行全程监管，包括预算编制、资金划拨、使用、核算等环节，确保资金安全有效。
绩效导向审计监督体系根据公共卫生项目实际情况，制定审计计划，明确审计目标、范围和时间。制定审计计划对公共卫生项目进行绩效审计，评估资金使用效果，发现问题及时整改。实行绩效审计将审计结果作为下一年度资金分配的重要依据，对资金使用效果好的项目予以倾斜。强化审计结果运用
智慧化资金追踪技术推广电子支付手段采用电子支付方式，实现资金流转的全程记录，增强资金使用的透明度和可追溯性。03建立公共卫生资金管理信息系统，实现数据共享和流程优化，提升管理效率。02建设信息化平台引入大数据技术通过大数据技术，对公共卫生资金使用情况进行实时监测和预警，提高资金使用效率。01
04PART应急财政保障机制
突发疫情资金应急预案预案制定与更新根据疫情形势变化，及时制定和更新资金应急预案，确保预案的时效性和可操作性。01资金筹措与分配明确资金筹措渠道和分配机制，确保突发疫情时资金能够迅速到位。02资金监管与审计建立资金监管和审计机制，对资金的使用进行严格监督，确保资金使用的合规性和有效性。03
紧急拨付绿色通道设计在资金拨付流程中设立紧急绿色通道，简化审批环节，提高资金拨付效率。绿色通道建设多部门协同机制信息系统支持建立多部门协同机制，确保绿色通道畅通无阻，资金能够及时拨付到最需要的地方。建立信息系统支持体系，实现资金拨付的实时监控和数据分析，提高资金管理的科学性和透明度。
根据疫情防控需要，确定战略物资的种类和数量，确保物资储备充足。储备物资种类与数量建立物资采购和保管机制，确保储备物资的质量和安全性。储备物资采购与保管建立物资调配和运输机制，确保储备物资能够快速、准确地调配到疫情发生地。物资调配与运输战略物资储备财政支持
05PART健康绩效评估体系
投入产出综合评估指标效率类指标包括资源利用效率、投入产出比等，反映公共卫生体系建设的经济效益和效率。03包括健康水平提升、疾病预防控制效果、卫生应急处理能力等，反映公共卫生体系建设的实际效果。02产出类指标投入类指标包括财政投入、人力