1总则
1.1目的
为进一步提升电力安全事故调查工作质量和水平，规范电力
安全事故调查报告（以下简称事故调查报告）编制工作，并以编
制事故调查报告为抓手，不断规范事故调查活动、完善事故调查
处理机制，充分发挥事故调查处理对加强和改进电力安全生产工
作的促进作用，依据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》
(国务院令第599号)、《单一供电城市电力安全事故等级划分标
准》（国能电安〔2013〕255号）、《电力安全事件监督管理规
定》（国能安全〔2014〕205号）、《电力安全事故调查程序规
定》（国能发安全规〔2023〕76号）、《国家能源局综合司关
于做好电力安全信息报送工作的通知》(国能综安全〔2014〕198
号》)等法规文件，制定《电力安全事故调查报告编制指南》（以
下简称《指南》）。
1.2适用范围
本《指南》适用于规范和指导《电力安全事故应急处置和调
查处理条例》(国务院令第599号)规定的电力安全事故调查报告
编制工作。《电力安全事件监督管理规定》（国能安全〔2014〕
205号）规定的十类电力安全事件调查报告编制参照本《指南》
执行。
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1.3基本要求
事故调查报告编制工作应当坚持科学严谨、依法依规、实事
求是、内容完整、表述准确的原则，符合有关法律法规、党政机
关公文处理、事故调查处理信息公开及保密工作等有关方面的要
求；同时，要准确地表述事故基本情况、事故经过、事故原因、
事故性质、事故责任和事故损失，评估应急处置过程，分析事故
暴露出的主要问题，总结事故教训，提出有针对性和可操作性的
整改和防范措施。
1.4公开要求
事故调查报告可采取会议、通报等形式在行业内发布。对涉
及个人隐私、商业秘密以及法律法规规定的其他依法应当保密的
内容，应进行适当处理后方可发布。
事故调查中原因、问题、整改等涉及政府部门的，可采取公
文等形式发至相关政府部门，指导吸取事故教训，举一反三开展
问题整改，共同提升电网安全水平。
2事故调查报告的要素
事故调查报告应包括12个要素，其中1-2分别为封面和目
录；3-11为报告正文，分别为报告开篇和事故性质认定，事故
相关单位基本情况，事故前运行工况，事故发生、扩大及处置经
过，事故影响和后果，事故原因分析，事故暴露问题，事故防范
和整改措施，对有关责任人员和责任单位的处理建议；12为附
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件。事故调查报告原则上应按照本《指南》要求编写，满足上述
内容要素和结构。在尊重事实的基础上，根据调查工作需要，可
以作适当调整。
2.1封面
事故调查报告封面内容应包括事故调查报告名称、编制单位
和编制日期等信息。
2.1.1报告名称
分两种情况分别命名：
（1）对于造成电网负荷减供、用户停电或供热机组对外停
止供热的电力安全事故，调查报告名称按照“区域（地区）名称
+事故发生时间+事故等级+事故类型+事故调查报告”的格式编写。
区域（地区）名称一般按照电力安全事故影响的区域（地区）命
名，事故影响多个区域（地区）时，按照最终事故定级的区域（地
区）命名。若最终事故定级的区域（地区）为A市，则区域（地
区）名称直接写“A”，不写“某省A市”或“A市”。
（2）对于未造成电网负荷减供、用户停电及供热机组对外
停止供热的电力安全事故，调查报告名称按照“所在地市名+生
产经营单位名称+事故发生时间+事故等级+事故类型+事故调查
报告”的格式编写。所在地市名，不写“省（市、区）、市、乡
镇（街道）”字样，如某省A市发生的事故，直接写“A”，不
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写“某省A市”或“A市”。生产经营单位名称以营业执照为准，
如存在单位名称字数过多等特殊情况可以简写。
事故发生时间只写月和日，不写年份，用引号、月日之间加
间隔号“·”表示，具体表述为“月·日”，如“7·26”、“11·8”；
月和日数字前不加“0”，如不写“07·26”、“11·08”。
2.1.2编制单位信息
编制单位一般填写负责事故调查的组织名称。