中铁十九局集团轨道交通工程有限公司
责任成本管理手册
二O一O年五月于辽阳
中铁十九局集团轨道交通工程有限公司
责任成本管理手册
二O一O年五月于辽阳
前言
为实现企业管理的规范化、标准化、制度化和科学化，达到企业最大增效、职工增收的目的，结合股份公司、集团公司关于责任成本管理的指导思想和有限公司的管理现状，本着指导性、可操作性、控制性、实用性的原则，特编制本手册。
施工企业的效益源泉是项目管理，项目管理的中心是责任成本管理。因为有责任二字，涉及到如何选人、用人和管人，让从事一切管理活动的主宰者发挥出其最大潜能；因为有成本二字，涉及到凡是花钱的地方都要控制，要节约，要有计划性，让一切管理活动步入PDCA的良性循环，实现企业健康可持续发展；因为有管理二字，涉及到采取的体系、方法和手段，让此项工作具有可操作性、实效性，表现在过程控制中的方方面面。
管理的最高境界是利润的最大化；管理的最高目标是社会价值的最大化。
本手册仅适应于有限公司所辖范围内，在应用过程中，还会得到不断地修订和完善，希望大家多提宝贵意见。
2010年5月于辽阳
目录
第一部分责任成本管理理念
第一章总则
第二章具体理念
第二部分责任成本管理体系
第一章概念
第二章内容
第三章三级流程图
第四章具体内容
第一节组织机构的设立与职责分工
第二节项目评估，确定项目总成本目标；
第三节总成本目标的分解与责任界定
第四节目标分解后的过程控制
第五节目标是否实现的定期分析与考核
第六节与责任挂钩的利益兑现
第七节监管过程的实施与控制
第三部分责任成本管理模块
第一章项目评估
第二章项目责任成本中心划分
第三章项目责任成本过程控制台帐
第四章项目责任成本核算与分析
第五章项目责任成本考核兑现
第六章责任成本检查评比
第七章监督审计
第四部分相关管理制度
第一章人力资源部
第二章财务管理部
第三章经济管理部
第四章物资管理部
第五章审计部
第六章安全管理部
第七章工程管理部
第八章纪委监察部
第一部分责任成本管理理念
第一章总则
“一个方针”不动摇；“两条途径”争创效；“三级管理”严内控；“四大流程”排序号；“五项保障”是前提；“六个计划”是目标；“七大措施”是关键；“八个考核”评绩效；“九项成本”要记牢；“十项锁定”保不超。
第二章具体理念
１、“一个方针”不动摇即：责任成本管理是公司坚定不移的既定方针，长抓不懈。无论到什么时候，责任成本管理只能加强，不能削弱。
２、“两条途径”争创效即：开源可以创效，节流可以增效。开源就是优化设计或变更，使潜在效益的实现过程风险最小；节流就是结合现场优化施工方案，降低成本。
３、“三级管理”严内控即：有限公司、分公司、项目部共完成对项目的监控管理，完全履约合同。有限公司制定管理制度、监督考核等，分公司落实、监督等；项目部控制等。
４、“四大流程”排序号即：按项目不同阶段的不同成本内容划分中铁
四大流程：标前成本管理流程、项目评估管理流程、项目成本过程控制流程、项目竣工至结算控制流程。
５、“五项保障”是前提即：安全保障、质量保障、技术保障、工
期保障、信誉保障。
６、“六个计划”是目标即：编制形象进度计划、总成本计划、物资总消耗采购计划、总资金使用计划、管理费开支计划、优化方案及变更目标计划，是各项目成本管理手册的内容之一。
７、“七大措施”是关键即：劳务队选择及合同管理措施，材料的实际消耗与价格控制措施，大型设备的管理与核算措施，优化方案与变更索赔的管理措施，本级管理费措施，资金使用管理措施，竣工结算的收尾管理措施。
８、“八个考核”绩效考即：评估效益、管理必保效益、管理努力效益、上交款、安全、质量、进度、信誉。
９、“九项成本”要记牢即：施工直接成本、现场临建成本、建家建线成本、安全质量环保费、竣工收尾成本、项目本级管理成本、投标经营成本、税金和规费、其它成本。
１０、“十项锁定”保不超即：锁定项目部组织机构；锁定平面布置及临建工程量；锁定主要的施工方案；锁定现场主要要素配置；锁定阶段性工期目标；锁定优化方案及变更索赔的初步目标；锁定安全质量的危险源及控制措施；锁定机关与项目部的业务接口；锁定各分部工程量；锁定项目总成本与劳务分包单价。
第二部分责任成本管理体系
第一章概念
1、体系的概念：体系是指若干有关事物或某些意识相互联系而构成的一个整体。
2、责任成本管理体系：就是将责任与成本两种事物通过一定的管理方法和手段联系在一起。
第二章内容
责任成本管理体系包括7项内容：
1、组织机构的设立与职责分工；
2、成本目标的确定