第七章 海关监管货物、保税监管场所和特殊监管区域
课后习题答案
1．针对不同类型的海关监管货物，在海关监管期间，货物的所有人对货物有哪些支配或处理权力？
答：货物的进出口收发货人未完全履行与货物有关的海关各项义务，因此当事人虽然对于货物拥有所有权，但是在海关监管期限内，当事人对货物的支配权受到严格限制，除非办理相关手续经海关批准后，当事人可以有限度的对货物支配，比如开展加工贸易、流通性增值加工、运输、买卖等。海关监管货物不同类别，海关监管期限长短不同，需要办理的相关海关手续也不同。
2．简述一般进口货物和特定减免税进口货物的区别。
答：一般进出口货物所有的海关监管货物在办结各项海关手续后，进出口人都可以自由支配货物。一般进出口货物与其他海关监管货物的区别在于它是在进出口境环节办结包括缴税在内的各项海关手续，而非在离开进出境口岸地之后。由于一般进出口货物在运离进出口境口岸地后，不再承担任何海关监管义务，所以一般进出口货物属于实际进出口货物，可以永久留在关境内或关境外，或进行任何形式的支配，包括复出口或复进口。特定减免税货物与一般进口货物相比，主要的区别在于它在进口时减免税款，进口后在一定期限内接受海关监管。特定减免税货物的监管期限为从进口放行之日起，到国家规定的期限届满并办结海关相关手续为止。在国家规定的监管期限届满之前，特定减免税货物属于海关监管范围，不可以被挪作申报用途、申报企业或申报地区之外使用。在监管期间，进口人可以向海关补办进口手续后，申请解除海关监管，实现对货物的自由支配。
3．简述保税加工货物和保税物流货物的区别。
答：保税加工货物，即加工贸易保税货物，通常称为加工贸易货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工或装配后复运出境的货物。保税物流货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存后原状，或进行流通性简单加工和增值服务后复运出境的货物。流通性简单加工和增值服务，包括分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等具有商业增值的辅助性作业。
4．结合实际情况，请自己举出若干暂时进出境货物的例子。比如奥运期间，进境的运动员训练器材等。
答：广州国际汽车展中若干种豪华车型均系进口车，由于无法确定是否能够售出，可以按照暂时进境货物办理报关手续，接受海关监管；国内广告公司或电影公司赴境外取景拍摄，需携带大量的拍摄用的设备，需要按暂时出境货物办理报关手续。
5．保税仓库和出口监管仓库有哪些异同？
答：保税仓库，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。保税仓库内只可以存放进口货物，出口货物不可以进仓，但是可以从其他海关保税监管场所或特殊监管区域进仓。出口监管仓库，是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。进仓货物的区别是出口监管仓库和保税仓库的根本区别。前者只能存储出口结关货物，后者只能存储进口保税物流货物。
6．海关特殊监管区域各类型分别有哪些功能和政策上的异同？
答：海关特殊监管区域的设立主要是开展保税加工和保税物流业务，国家提供税收等多方面的政策优惠。各个具体的区域间在政策和业务范围方面可能存在交叉，但是也存在着一些区别。
基本的联系和差别对比如下：
保税区具有保税仓储和保税加工功能，不具备港口作业功能，也不能享受出口退税政策；出口加工区仅仅具有保税加工功能，但能享受出口退税政策；保税物流园区具备有保税物流、保税仓储功能，可享受出口退税政策，但不具备保税加工功能；保税港区将保税区、出口加工区和保税物流园区三者和港口功能集于一身，在上述三个区域内可以开展的业务在保税港区内都可以进行。另外，跨境工业园区的功能与出口加工区基本相同，但可以开展保税物流业务，而综合保税区则是设立在内陆地区的保税港区。
因此，保税港区和综合保税区是目前我国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域。