我国通关制度
课后习题答案
1．我国海关为何对进出口企业和报关单位实行分类管理？对于不同分类企业采取何种管理措施？
答：为了有效的实现对进出境货物监管，并提高验放效率，我国制定了货物进出境之前的通关制度。主要包括企业分类管理制度、企业经营特定监管资格制度和货物监管资格备案制度。其中，企业分类适用于所有报关单位，后两项制度适用于除一般进出口货物之外的其他海关监管货物。货物进出境前的通关管理作为事前管理制度，可以提高海关在进出境环节的通关速度和效率，并实现对放行后监管期间货物的有序监管。企业分类管理制度是海关根据进出口收发货人和报关企业遵守法律、行政法规、海关规章、相关廉政规定和经营管理状况，以及海关监管、统计记录等，设置AA、A、B、C、D五个管理类别，对有关企业进行评估、分类并进行不同通关管理的制度，是建设现代海关制度的重要基础。
2．加工贸易经营企业和承揽企业有何区别和联系？
答：加工贸易经营企业和承揽企业是加工贸易开展过程中重要的两个当时企业，经营企业针对对外签订加工贸易合同的企业而言，如果自身没有加工能力和无法完成加工任务，则需要委托国内的承揽企业完成加工贸易合同项下的加工任务，承揽企业只是对境内的经营企业负责，与境外企业没有关系，而经营企业需对境外客户负责。如果经营企业自己完成加工任务，则该企业具有经营企业和承揽企业的双重身份，均需取得有关从业资格。
3．简述纸质手册、电子化手册以及电子账册管理模式之间的异同。
答：三者均针对非物理围网监管模式下的加工贸易经营企业。纸质手册历史最长，主要适用于中小企业，以合同为单元而设立，一般金额较小，便利性差，目前我国海关正在逐步缩小纸质手册的使用范围，更大程度的推进电子化手册和电子账册的适用范围。电子化手册属于纸质手册的替代形式，主要对象也为中小企业，以合同为单元，由于具有了电子化的特点，其便利性提高；电子账册是未来监管模式的发展方向，以企业为单元，减少设立手册的手续，针对业务量较大的企业。
4．简述保税核查制度和海关稽查制度。
答：保税核查，是指海关依法对监管期限内的保税加工货物、保税物流货物进行验核查证，检查监督保税加工企业、保税物流企业和海关特殊监管区域、保税监管场所内保税业务经营行为真实性、合法性的行为。保税核查由海关保税监管部门组织实施，由两名或者两名以上海关核查人员共同开展。保税核查范围分为保税加工业务核查、保税物流业务核查以及海关特殊监管区域、保税监管场所核查三类。海关稽查，是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内，对被稽查人的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物进行核查，监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性。海关稽查涵盖了保税核查的部分范围。
补充练习题目：
1．简述海关查验的意义。何时海关可以进行径行查验？
答：查验是海关确认申报内容与实际进出境货物是否相符的重要手段，是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。有下列情形之一的，海关可以在进出口货物收发货人或者其代理人不在场的情况下，对进出口货物进行径行开验：进出口货物有违法嫌疑的；经海关通知查验，进出口货物收发货人或者其代理人届时未到场的；超期未报关、无主货物。
2．海关对加工贸易货物如何进行监管？
答：海关对非物理围网监管加工贸易企业的加工贸易货物采取纸质手册和联网监管两种模式。纸质手册将在近两年内被联网监管模式取代，联网监管具体分为电子账册和电子化手册两种管理模式。除保税区外，其他海关特殊监管区域内都实行电子账册管理制度，该电子账册和企业经营期限相同。目前有的保税区内实行纸质手册备案管理，有的实行电子底账管理，与区外的电子账册基本相同。
3．简述ATA单证册。
答：ATA单证册是一份国际通用的海关通关和担保文件，它是世界海关组织为暂准进口货物而专门创设的。ATA单证册的签发和担保由各国担保商会负责，我国ATA单证册的出证和担保商会是中国国际商会（中国国际贸易促进委员会），由其负责我国ATA单证册的签发和担保工作。
4．海关在进出境环节的通关管理主要包括哪几个步骤？
答：主要包括审单、查验、征税、放行和结关四个环节。海关审单包括海关对报关单位提交的电子报关单数据进行审核，和对对相关纸质单证的审核。审单主要是审核提交的单证是否符合填报规范，是否齐全合法，重点包括对价格的审核，原产地的审核，商品归类的审核等。查验是海关确认申报内容与实际进出境货物是否相符的重要手段。放行是海关对进出境货物实施现场监管的最后一个工作环节，它是指海关对进出境货物，在审单、查验，并办理征收税费或担保手续后，准其提离海关监管现场或装运出境的行为。对于一般