《食品安全地方标准巴氏杀菌马乳（征求意见稿）》
编制说明
一、工作简况
1、任务来源
2021年1月12日，新疆维吾尔自治区卫健委下发了《新疆维吾尔自治
区2020年度食品安全地方标准立项计划的通知》，由乌鲁木齐市奶业协会
和新疆中蕴马产业有限公司承担《食品安全地方标准巴氏杀菌马乳》的
制定工作。2024年6月，新疆维吾尔自治区卫健委与乌鲁木齐市奶业协会
签订了《食品安全地方标准巴氏杀菌马乳》《食品安全地方标准发酵马
乳》《食品安全地方标准发酵驴乳》三项自治区食品安全地方标准的制定
制（修）订项目委托协议书，委托乌鲁木齐市奶业协会制定《食品安全地
方标准巴氏杀菌马乳》。
2、制定背景
马产业是新疆的优势特色产业，也是现代马产业的重要组成部分。开
发和发展马产业，对增加农牧民收入、推进农牧业现代化、促进经济社会
发展，具有极为重要的作用。新疆作为我国传统的养马优势省区之一，有
着悠久的养马历史、深厚的文化底蕴和广泛的群众基础而且草场资源、马
匹资源丰富，具有较强的核心竞争力和可持续发展的基础。
2018年6月，国务院办公厅出台了《推进奶业振兴保障乳品质量安
全的意见》，为我国奶业振兴发展绘出了蓝图，指明了方向和路径。农业
农村部在贯彻意见上持续发力，2022年制定了《“十四五”奶业竞争力提
升行动方案》，坚持问题导向和目标导向，重点抓好奶源基地建设，鼓励
乳企实现全产业链一体化建设，强调本土品牌的建设和品质提升。奶农办
加工发展新模式的探索，生鲜乳质量安全监管，养殖加工利益连接和奶业
主产省振兴等工作，充分发挥牵头协调作用，统筹各方面的力量，形成政
府引导、企业主体、多方参与、共同推进的多元化工作格局，共同推进中
国奶业振兴。2022年，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅正式发布《关于
加快新疆马产业高质量发展的意见》，重点推进马产业全链条培育发展，
到2030年，力争马全产业链产值达220亿元以上，将新疆打造成为全国现
代马业强区。因此，该标准的起草、出台是积极响应国家和自治区产业政
策，优化区域马产业布局，打造绿色畜牧产品产业链条，建立源头控制、
全程追溯的食品安全机制，促进区域畜牧产业升级换代，推动新疆区域马
产品生产加工的提档升级，提升地区竞争力、助力乡村振兴，迎接挑战的
需要。
马乳是一种味美可口、营养丰富、深受民族地区消费者喜爱的食品，
食用历史悠久，具有地方特色，目前还没有食品安全国家标准。为贯彻落
实《中华人民共和国食品安全法》和规范食品生产企业生产行为，统一规
范马乳产品的生产，便于产品质量问题的追溯和维护产品质量安全，从企
业生产管理及市场需求的实际情况出发，制定本标准，此标准将有利于指
导马乳生产以及生产过程、中间产品、最终产品的检验，使得产品能够满
足国家食品卫生标准及消费者的要求。
3、本标准制定主要承担单位
乌鲁木齐市奶业协会
中蕴马产业阿勒泰有限公司
新疆维吾尔自治区奶业协会
乌鲁木齐市动物疾病控制与诊断中心
新疆天润乳业股份有限公司
新疆那拉本源乳业有限公司
伊犁那拉乳业集团有限公司
4、起草主要过程
项目任务下达后，由乌鲁木齐市奶业协会组织各起草单位成立了《食
品安全地方标准巴氏杀菌马乳》起草工作组，确定工作方案。工作组在工
作过程中广泛收集有关巴氏杀菌马乳的资料，开展大量的技术研究工作。
标准制定时严格按照企业加工工艺的生产要求和加工能力，结合产品生产
方案的期望和最终产品的实际品质，通过对新疆伊犁州、阿勒泰地区、昌
吉州、哈密市、和田地区、乌鲁木齐地区等地区的50余份生马乳为原料，
进行10余次的试验、论证和产品检测数据统计分析评比后，对产品的原料，