《江西省水运工程平安百年品质工程建设管理指南》
起草解读及依据说明
一、工作简况
（一）任务来源
2020年11月30日，交通运输部发布了关于《交通运输部关于江西开展赣州革命老区交通运输高质量发展等交通强国建设试点工作的意见》（交规划函〔2020〕696号），其附件（交通强国建设江西省试点任务要点）之五要求打造“平安百年品质工程”，根据该文件精神，江西省推进交通强省建设领导小组办公室印发了《赣州革命老区交通运输高质量发展试点实施方案等6个交通强国建设试点实施方案的通知》，通知明确打造平安百年品质工程试点需要制定本行业指南。
交通强国是我国交通运输事业的战略目标，江西省积极响应国家号召，加强交通基础设施建设和管理，推动江西省交通运输事业的发展。本地方标准项目是根据江西省交通强国建设试点—打造“平安百年品质工程”实施方案要求开展编制工作。
（二）起草单位
江西省港口集团有限公司、江西省港航建设投资集团有限公司、江西省交通科学研究院有限公司、江苏中路工程技术研究院有限公司。
二、制定标准的必要性和意义
目前，水运工程已进入一个崭新的发展阶段，致力于塑造水运的“品质工程”。推动“平安百年品质工程”的建设已成为实现国家质量和交通强国目标的重要宏观战略。这一标志性举措不仅是新时期交通建设高质量发展的引领，更是提升我国基础设施的耐久性和安全性，使我国由交通大国向交通强国迈进的关键步骤。
自2020年9月8日起，全国评比达标表彰工作协调小组办公室正式将“平安百年品质工程”列入“第二批全国创建示范活动保留项目目录”，为这一工程的创建提供了法律支持。随后，于2021年12月27日，省厅发布了《江西省公路水运“平安百年品质工程”评价标准（试行）》，为示范创建考核评价工作的展开制定了规范。这些政策文件明确地表明了江西省在品质工程示范创建方面的积极态势。同时，省厅在交通运输部的品质工程桥梁预制构件质量提升行动以及“平安百年品质工程”公路高质量发展指标体系研究中发挥了重要作用，积累了一系列可供借鉴和推广的经验，为实现平安百年品质工程建设奠定了坚实基础。
然而，我国的交通基础设施建设仍存在不足。当前，工程质量发展水平不平衡，交通产业化转型升级缓慢，制约了工程品质的提升，而水运工程高质量建设管理方面的体系性和协调性仍有待进一步加强。
因此，本标准是在《江西省交通强国建设试点平安百年品质工程建设实施方案》中提出的，旨在建立常态化的品质工程创建推进机制。为了进一步提升本省水运工程项目的管理水平，促进平安百年品质工程的建设，起草单位计划结合江西省已建和在建水运工程中出现的安全、质量、环保等问题，制定一套水运品质工程建设管理指南，以提升全省水运项目的管理水平。
总之，“平安百年品质工程”的建设是新时期工程建设高质量发展的典范和推动力量，是提升我国基础设施的耐久性和安全性的关键步骤。通过制定这一地方标准，可以推动工程创建的标准化和规范化，积累可供借鉴和推广的经验，响应国家交通强国的战略，促进水运工程建设的高品质发展
三、主要起草过程
起草小组拟根据国内外现状调研的结果，并结合江西省已建和在建的水运工程建设存在的问题，编制地方标准初稿；随后在行内外专家及江西省范围内广泛征求意见，经完善后形成征求意见稿。
起草工作阶段：根据任务要求，江西省港口集团有限公司、江西省港航建设投资集团有限公司、江西省交通科学研究院有限公司、江苏中路工程技术研究院有限公司等组织专业技术人员，组建了地方标准起草工作小组。标准起草工作组制定了标准编制工作计划、编写大纲，明确任务分工及各阶段进度时间。同时标准起草工作组成员根据GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写规则》和GB/T20000.2-2009《标准化工作指南第2部分:采用国际标准的规则》，相关要求，结合江西省内已建和在建的水运项目相关特点，经过技术调研、咨询，收集，编制了地方标准初稿。
征求意见阶段：将标准征求意见稿向起草各单位或专家发出征求意见，完成了意见收集与修改。截止到意见征集结束，共收到相关建议和意见13条。小组及同行专家的反复论证与修改后，形成了征求意见稿。
四、制定标准的原则、依据及主要内容
（一）编制原则
本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，本着先进性、科学合理性和可操作性的原则，按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第一部分:标准的结构和编写》给出的规则编写。
（二）编制依据
151142819《公路水运品质工程评价标准》
DB12/T1097-2021《公路水运品质工程示范创建评价规范》151142889《公路水运平安工地建设管理办法》
JTS201-2011《水运工程施工通则》
JT/T1180.17-2018