第1页，共36页，星期日，2025年，2月5日德怀特·沃尔多（DwightWaldo，1913－2000.10.27）第2页，共36页，星期日，2025年，2月5日美国政治学家和现代公共行政学者，他的一生都致力于批判将官僚制和政府描述为科学或技术性的（即现在试图用公共管理取代公共行政）。基于沃尔多对现代官僚政府理论的贡献，他被认为是上个世纪最重要的政治学家之一。第3页，共36页，星期日，2025年，2月5日沃尔多出生于内布拉斯加州的农场小镇，在当地的卫理公会学院（Wesleyancollege）学习，毕业后在内布拉斯加州的一所师范学校任教。之后沃尔多选择深造政治学，获得内布拉斯加州立大学硕士（MA）学位，在耶鲁大学库克（FrancisCoker）教授的指导下获得博士（phD）学位。第4页，共36页，星期日，2025年，2月5日沃尔多于1946年－1966年执教于加州大学伯克利分校，1967年他前往雪城大学马克斯维尔学院（MaxwellSchool）任教，对后来许多公共行政学者产生了深远的影响。第5页，共36页，星期日，2025年，2月5日在他的发起下，数十位年轻的公共行政学者于1968年组织了明诺布鲁克会议（MinnowbrookConference），兴起了“新公共行政运动”，他的信徒弗雷德里克森（H.GeorgeFrederickson）被誉为新公共行政运动的“旗手”，其学生斯蒂尔曼（RichardJ.Stillman）现为美国公共行政评论（PublicAdministrationReview,PAR）的主编。第6页，共36页，星期日，2025年，2月5日美国公共行政学会（AmericanSocietyforPublicAdministration）设立了“沃尔多奖”，成为公共行政学领域的最高学术奖项。第7页，共36页，星期日，2025年，2月5日讨论问题1、总结传统行政学的特点。2、你对传统行政学的评论，即你认为它的优点是什么，缺陷是什么。第8页，共36页，星期日，2025年，2月5日一、对传统行政学的评论1、传统行政学的一般特点1)接受政治-行政二分法2)一般管理趋向第9页，共36页，星期日，2025年，2月5日3)通过科学分析来寻求一般原则4)强调行政活动的集权化5)对民主的承诺第10页，共36页，星期日，2025年，2月5日2、传统行政学的思想框架和哲学基础思想框架1)包含民主使命,信赖基本规律,信奉进步论与循序渐进论2)追求政府工作的高效率,寻求行政原则第11页，共36页，星期日，2025年，2月5日3)实现进步的途径依赖有计划的管治社会，创立称职政府依赖于有效的组织和行政第12页，共36页，星期日，2025年，2月5日哲学基础实用主义功利主义实证主义第13页，共36页，星期日，2025年，2月5日3、对传统行政学的批评1）对政治——行政二分法的批评2）批评了传统行政组织理论的理性主义倾向第14页，共36页，星期日，2025年，2月5日3）认为传统行政学家的研究主要是堆积事实，原则仅是常识的扩展第15页，共36页，星期日，2025年，2月5日4）反对过于重视效率第16页，共36页，星期日，2025年，2月5日二、论当代行政学1、组织理论第17页，共36页，星期日，2025年，2月5日第一阶段传统泰勒组织古立克理论法约尔20世纪初——30年代以“机器模型”为基础，强调人的理性第二阶段新传统梅奥福莱特组织理论20世纪20年代—20世纪中期关注组织中人的行为和人的情感方面和社会心理方面第三阶段现代组马奇织理论西蒙1958年——以组织的有机体模型或自然系统模型为基础，强调组织的生存和发展第18页，共36页，星期日，2025年，2月5日2、比较公共行政1）比较公共行政与现代组织理论的相同点:关注方法论问题，相信系统框架和功能主义，都具有交叉学科的取向，寻求一般性的概念、公式和理论，强调经验描述不同之处：比较，文化的多样性，关注官僚制第19页，共36页，星期日，2025年，2月5日2）作用不同文化背景的比较有利于行政学的理论建设第20页，共36页，星期日，2025年，2月5日新的工具和概念有助于各国政治制度和行政研究有助于从更广泛的视角来看待公共行政第21页，共36页，星期日，2025年，2月5日3、公共政策方法：案例研究内容：除了关注政府的机制，还有农业政策、商业政策、福利政策、外交政策等。