公共节能计划及统计的工作方案
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实国家关于节能减排的决策部署，牢固树立绿色发展理念，坚持节约优先、合理利用的原则，通过加强公共节能管理和统计工作，推动公共机构降低能源资源消耗，提高能源利用效率，为实现碳达峰、碳中和目标贡献力量，促进经济社会可持续发展。
（二）工作目标
1.节能目标：在未来[X]年内，实现公共机构单位建筑面积能耗下降[X]%，人均综合能耗下降[X]%，单位建筑面积电耗下降[X]%，公共机构能源消费总量增速低于本地区能源消费总量增速。重点推进公共机构在照明、空调、办公设备等领域的节能改造，提升新能源和可再生能源的使用比例。
2.统计目标：建立健全完善、准确、及时的公共节能统计体系，确保能源资源消耗数据统计的覆盖率达到100%，数据准确率达到98%以上。实现统计数据的动态监测、科学分析和有效应用，为节能决策提供可靠依据。
二、组织架构与职责分工
（一）成立公共节能工作领导小组
由[单位/地区]主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调公共节能工作，研究制定节能政策、规划和重大措施，解决工作中的重大问题，监督检查工作落实情况。
（二）设立公共节能工作办公室
办公室设在[具体部门]，负责公共节能工作的日常管理和组织实施。其主要职责包括：制定年度节能工作计划和实施方案；组织开展节能宣传培训、节能改造项目实施、能源统计与分析等工作；督促指导各公共机构落实节能措施，定期向领导小组汇报工作进展情况。
（三）明确各部门职责
1.节能管理部门：负责公共节能工作的综合协调、监督检查和考核评价；制定节能管理制度和标准；组织实施节能改造项目；推广节能新技术、新产品。
2.统计部门：负责建立健全公共节能统计制度和指标体系；组织开展能源资源消耗数据的收集、整理、审核、汇总和分析；编制统计报表和分析报告；为节能决策提供数据支持。
3.财政部门：负责安排公共节能工作经费，保障节能改造项目、统计工作、宣传培训等资金需求；加强对节能资金使用的监督管理，提高资金使用效益。
4.各公共机构：作为公共节能工作的实施主体，负责本单位节能工作的具体落实。包括制定本单位节能计划和措施，开展能源资源消耗统计，实施节能改造项目，加强节能宣传教育，建立健全节能管理制度，确保完成节能目标任务。
三、公共节能重点工作任务
（一）加强能源管理
1.建立能源管理制度：各公共机构要制定完善的能源管理规章制度，明确能源管理职责、能源使用规范、节能目标考核等内容，形成长效管理机制。
2.开展能源审计：定期组织专业机构对公共机构进行能源审计，全面掌握能源消耗状况，分析能源利用效率，查找节能潜力和存在的问题，提出节能改造建议和措施。
3.实施能源定额管理：根据公共机构的类型、规模、用能特点等，制定合理的能源消耗定额指标，将能源定额分解落实到具体部门和岗位，实行能源消耗总量和强度双控管理。
（二）推进节能技术改造
1.照明系统改造：推广使用高效节能照明灯具，如LED灯等，逐步淘汰高耗能的白炽灯、荧光灯等。合理设计照明布局，采用智能控制技术，实现照明系统的按需照明，降低照明能耗。
2.空调系统改造：对老旧、低效的空调系统进行升级改造，采用节能型空调设备，优化空调运行管理。加强空调维护保养，定期清洗空调滤网，确保空调系统高效运行。严格执行空调温度控制标准，夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季室内空调温度设置不高于20℃。
3.办公设备节能：优先采购节能型办公设备，如节能电脑、打印机、复印机等。建立办公设备使用管理制度，倡导无纸化办公，减少纸张浪费；合理设置办公设备待机和休眠时间，下班后及时关闭办公设备电源，降低待机能耗。
4.可再生能源利用：鼓励有条件的公共机构建设太阳能光伏发电、太阳能热水、地源热泵等可再生能源利用项目，提高可再生能源在能源消费中的占比，降低对传统能源的依赖。
（三）强化节能宣传教育
1.开展主题宣传活动：利用全国节能宣传周、全国低碳日等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动，如举办节能知识讲座、发放节能宣传资料、开展节能知识竞赛等，普及节能知识，提高公众节能意识。
2.加强教育培训：定期组织公共机构能源管理人员和操作人员参加节能培训，学习节能政策法规、节能技术标准、能源统计方法等知识，提高业务能力和管理水平。鼓励公共机构开展内部节能培训，营造全员参与节能的良好氛围。
四、公共节能统计工作内容
（一）统计范围和对象
公共节能统计范围涵盖本地区所有公共机构，包括国家机关、事业单位、团体组织等。统计对象为公共机构在日常运行过程中消耗的各类能源资源，主要包括电力、煤炭、天然气、汽油、柴油、热力、水等。
（二）统计指标体系
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