陕西省地方标准《中小企业数字化转型数据
分类煤炭加工行业》（征求意见稿）
编制说明
一、工作概况
（一）任务来源
本标准的制定任务来源于陕西省市场监督管理局《关于
2024年第三批拟立项省级地方标准项目的公式》（公告
﹝2024﹞34号），项目编号为SDBXM293-2024。本标准由榆
林市工业与信息化局提出，由陕西省工业与信息化厅归口。
（二）必要性及目的意义
近年来，国家高度重视工业互联网发展，国务院印发《国
务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指
导意见》，工业和信息化部办公厅关于印发《工业数据分类
分级指南（试行）》将工业互联网+数据正式上升为国家战略。
陕西省制定了《陕西省工业互联网创新发展行动计划》等，
明确了我省工业互联网发展目标、重点任务和保障措施，为
全省工业互联网的发展指明了方向。
陕西省是我国重要的煤炭生产大省，煤炭产量长期稳居
全国第三。2023年，陕西原煤产量达7.61亿吨，占全国
煤炭产量的16.3%。其中，榆林市作为陕西省的主要煤炭产
区，煤炭产量在全国城市中位居前列，2023年榆林市煤炭
产量达6.06亿吨。同时陕西省煤炭加工行业已经形成了较
为完整的产业链，涵盖了煤炭的开采、洗选、运输、销售以
及煤化工等领域。经过近几年的发展，陕西省在煤炭加工行
业的绿色发展、智能化发展以及产业链延伸等方面取得了显
著成效，为其他地区的煤炭加工行业提供了有益的借鉴和示
范。
作为煤炭工业大省，陕西省迫切需要结合自身实际情况
制定煤炭加工行业数据分类定级的地方标准，以更好地推动
省内相关行业企业数字化转型。
1.满足法律法规要求：
数据安全合规：国家层面明确提出建立数据分类分级保
护制度，如《数据安全法》规定要根据数据的重要程度及危
害程度对数据实行分类分级保护。制定陕西省煤炭加工行业
的数据分类定级指南标准，是落实国家法律要求的具体举
措，有助于确保煤炭加工行业的数据处理活动符合法律法
规，避免因数据管理不当而引发的法律风险。
行业监管需求：煤炭行业是陕西省的重要产业，相关部
门需要对煤炭加工企业的数据进行有效监管。有了统一的分
类定级标准，监管部门能够更清晰地了解企业的数据状况，
更有针对性地进行监督管理，保障行业的健康发展。
2.保障数据安全与隐私：
精准防护：煤炭加工行业涉及大量的生产、经营、安全
等方面的数据，其中部分数据可能关乎企业的商业机密、生
产安全甚至国家能源安全。通过对数据进行分类定级，可以
明确不同数据的重要性和敏感程度，从而采取相应级别的安
全防护措施，如加密、访问控制、备份等，确保重要数据的
安全性和保密性。
防范数据泄露：在煤炭加工企业的日常运营中，数据的
传输、存储和使用环节众多，存在着数据泄露的风险。明确
的数据分类定级标准可以帮助企业识别关键数据和高风险
数据，加强对这些数据的管理和监控，降低数据泄露的可能
性，保护企业和相关方的利益。
3.促进数据的有效管理与利用：
提高数据管理效率：煤炭加工企业数据量大、种类繁多，
缺乏统一的分类定级标准会导致数据管理混乱，难以快速准
确地找到所需数据。制定标准可以规范数据的分类和存储方
式，使企业能够更高效地管理数据，提高数据的检索和使用
效率，为企业的决策提供及时准确的数据支持。
挖掘数据价值：对数据进行分类定级后，企业可以更好
地理解不同类型数据的价值和潜在应用场景。这有助于企业
有针对性地对高价值数据进行深入分析和挖掘，发现潜在的
商业机会、优化生产流程、提高生产效率，从而提升企业的
竞争力。
4.推动行业数字化转型：
规范行业数据标准：随着数字化技术在煤炭加工行业的
应用不断深入，数据的标准化成为行业发展的必然趋势。制
定数据分类定级指南标准可以为陕西省煤炭加工行业树立
统一的数据标准，促进企业之间的数据交流与共享，打破数
据孤岛，推动行业的整体数字化转型。
支撑智能化发展：煤炭