《劳动协议法》实施现实状况、面临问题及对策初探
作者:潘岳燕
起源:作者赐稿
起源日期:-12-9
本站公布时间:-12-922:06:17
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[摘要]《劳动协议法》自1月1日施行以来,社会各界普遍关注,各级党委、人大、政府高度重视,各相关单位尤其是劳动和社会保障部门、工会、工商联、法院等认真组织实施,各类企业、社会各界努力落实落实,取得了主动成效。但同时在落实实施中也面临不少困难和挑战。本文经过在浙江省温岭市全方面深入调查,真实反应《劳动协议法》实际实施情况、取得成效,深入分析《劳动协议法》落实实施过程中面临问题和挑战,并据此提出部分对策提议,意在愈加好地推进这部法律顺利实施。
[关键词]劳动协议法;实施现实状况;面临问题;对策
《中国劳动协议法》(以下简称《劳动协议法》)于6月29日由十届人大常委会第二十八次会议经过,自1月1日起施行。这是一部完善劳动协议制度、明确劳动协议双方权利义务、保护劳动者正当权益、构建友好劳动关系关键法律。这部法律颁布实施,对于落实落实科学发展观、合理调整社会关系、促进社会友好含相关键意义。快要两年时间过去了,《劳动协议法》实施情况怎样?存在那些问题?下一步怎样采取方法推进?本文以浙江省温岭市为视角,就此展开部分探讨。
一、《劳动协议法》实施基础情况
总体上看,《劳动协议法》颁布实施以来,社会各界普遍关注,各级党委、人大、政府高度重视,各相关单位尤其是劳动和社会保障部门、工会、工商联、法院等认真组织实施,各类企业、社会各界努力落实落实,该法实施情况良好。尤其是政府层面,做了大量卓有成效工作。以温岭市为例,关键做了以下几方面工作:
(一)广泛开展宣传培训,营造浓厚气氛。《劳动协议法》刚颁布很快,温岭市政府就召开动员会议布署《劳动协议法》宣传工作,人大组织举行《劳动协议法》法制讲座,劳动和社会保障部门会同相关单位印发宣传提要,并将《劳动协议法》列入“五五普法”计划。各地还经过举行法律知识竞赛、法律讲座、宣传咨询、送法上门等形式多样、丰富多彩宣传活动,走街串户,深入街道、小区、农村和各类用人单位,广泛深入进行宣传。同时,对劳动保障系统骨干、工会工作者、企业责任人和人力资源管理人员开展多层次分类培训,关键加强对企业责任人和行政部门执法人员学习培训,切实提升企业依法用工意识和行政人员执法水平。经过宣传培训,提升了各界对落实实施《劳动协议法》关键性认识,在全社会形成了学法、遵法、使用方法浓厚气氛。
(二)制订完善配套制度,规范协议文本。为确保《劳动协议法》落实实施,部分地方和部门对部分包含劳动者权益规范性文件进行了清理和整理,并制订了配套制度和措施。如针对社会普遍关注企业欠薪问题,去年温岭市委市政府联合下发了《建立企业欠薪预警机制实施意见》,要求各部门明确各自职责,加强配合联动,落实欠薪预警机制中确立各项方法,有效防范和处理群体性事件发生。深入完善欠薪保障金制度,落实《温岭市欠薪应急周转金管理措施》,去年单是在温岭建筑企业(项目)70家就交纳欠薪保障金1100余万元,为处理企业拖欠工资提供了资金保障。另外,各级劳动和社会保障部门还立刻印制新劳动协议示范文本,为用人单位和劳动者签署劳动协议提供参考。
(三)推进行业工资集体协商制度,加强基层劳动保障平台建设。据在温岭市调查,该市自在新河羊毛衫行业率先开展行业工资集体协商以来,经过不停探索、实践、总结和提升,现已基础形成了一套规范有序、行之有效操作规程,很好地处理了劳资利益矛盾,为构建新型友好劳动关系、促进社会友好发挥了主动作用。现在,全市已在羊毛衫、水泵、轴承、注塑、制鞋、帽业、船舶修造等7个行业中开展了行业工资集体协商,覆盖企业600多家,受益职员达3万多人。此项制度得到了相关教授、上级部门以及新闻媒体普遍关注,得到了温家宝总理“温岭做法能够总结推广”关键指示。同时,该市还加强基层劳动保障平台建设,全方面推进劳动保障网格化,建立了较为完善基层劳动保障协理员制度,现在全市大部分镇(街道)已建立了市、镇(街道)、管理区、村(居)四级劳资调解网络体系。城南、石桥头等部分地方还分别在工业园区、企业和村建立劳动争议调解委员会,设置劳动保障协理员,完善了基层劳动保障网络。
(四)加强指导、服务与督查,严促企业推行劳动协议。各级劳动保障部门深入用人单位开展指导服务,帮助修订劳动协议文本,完善劳动规章制度,并着重抓好农民工签署劳动协议工作,较为经典是普遍开展了以提升农民工