陕西省地方标准
《牛羊无布鲁氏菌病区建设第6部分：
应急管理》（征求意见稿）编制说明
商洛市动物疫病预防控制中心
二〇二五年五月
《牛羊无布鲁氏菌病区建设第6部分：应急管理》
（征求意见稿）编制说明
一、项目来源
本项目是根据《陕西省市场监督管理局关于下达2024
年第二批地方标准制修订计划的函》（陕市监函〔2024〕590
号）要求进行编制工作，项目名称为《牛羊无布鲁氏菌病区
建设第6部分：应急管理》。
二、目的意义
（一）编制背景
布鲁氏菌病（以下简称“布病”）是由布鲁氏菌属细菌
引起的人畜共患传染病，是我国当前重点防控的动物疫病之
一。近年来，随着畜牧业的快速发展，牛羊养殖规模不断扩
大，布病防控面临新的挑战。陕西省作为我国重要的畜牧业
生产基地，牛羊养殖在农业经济中占据重要地位。为有效降
低布病流行率和传播风险，保障畜牧业高质量发展和公共卫
生安全，《陕西省畜间布鲁氏菌病防控五年行动方案（2022
—2026年）》明确指出“在商洛市率先建成牛羊布病无疫区，
示范带动汉中市、安康市、铜川市开展牛羊布病无疫区建设”。
应急管理，是布病无疫区建设的重要组成部分，发挥着
“安全阀”作用，可以通过快速响应、资源整合和长效机制，
将布病疫情扩散风险控制在萌芽状态。《牛羊无布鲁氏菌病
区建设第6部分：应急管理》旨在结合国家和陕西省动物
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疫病防控相关政策，以及《畜间布鲁氏菌病防控五年行动方
案（2022—2026年）》等文件要求，规范布病无疫区建设中
的应急管理工作，有效应对布病突发疫情，确保布病无疫区
的持续稳定。
（二）编制目的
本标准的编制旨在为牛羊布病无疫区建设提供科学的
应急管理规范，明确突发布病疫情的预防、监测、响应和处
置流程。通过制定统一的技术标准和操作指南，完善应急管
理体系，提升陕西省牛羊养殖区域应对布病突发事件的能力，
降低疫情传播风险，保障无布病区的建设成果。同时，为政
府部门、养殖企业及相关单位提供可操作的指导，增强区域
动物疫病防控的协同性和有效性。
（三）编制意义
1.保障畜牧业高质量发展：本标准的实施将有效提升牛
羊无布病区的应急管理水平，减少布病疫情对养殖业的冲击，
维护畜牧产业的可持续发展，推动陕西省畜牧业现代化进程。
2.维护公共卫生安全：布病作为人兽共患病，对人体健
康构成威胁。规范的应急管理措施能够快速控制疫情，降低
人畜交叉感染风险，保障人民群众身体健康。
3.完善地方标准体系：本标准作为《牛羊无布鲁氏菌病
区建设》系列标准的重要组成部分，填补了应急管理领域的
标准空白，完善了陕西省动物疫病防控的地方标准体系，为
全国其他地区提供参考。
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4.提升区域防控能力：通过