国家标准《工业互联网协同制造平台安全完整性评估规范》
编制说明
（征求意见稿）
一、工作简况
1、任务来源
根据《国家标准化管理委员会关于下达2024年第一批推荐性国家标准计划及相关标准
外文版计划的通知》（国标委发【2024】16号），由全国工业过程测量控制和自动化标准
化技术委员会（SAC/TC124）归口的国家标准《工业互联网协同制造平台安全完整性评估
规范》获批立项，本标准由系统及功能安全分技术委员会（SAC/TC124/SC10）负责组织制
定，起草工作组牵头单位为机械工业仪器仪表综合技术经济研究所（以下简称“仪综所”），
计划编号T-604。
2、制定背景
本标准是工业和信息化部2018年工业互联网创新发展工程“工业互联网安全标准体系
与试验验证环境建设”项目中的成果。
随着工业互联网与实体经济融合加快，诸多工控系统上网上云上平台，海量数据、设
备和应用接入和资源汇聚致使工控系统和工业互联网各层级面临严峻的安全挑战，工业系统
在抵御传统生产运行风险的同时还面临着各类新型风险。本标准的制定旨在为工业互联网协
同制造平台系统设计方、设备生产商、系统集成商、工程公司、用户、资产所有人以及评估
认证机构等相关各方提供协同制造平台安全完整性评估的整体要求，为保障工业互联网安全
稳定运行贡献力量。
3、主要编制过程
（1）前期工作准备
2024年1~3月，开展前期调研，收集、了解工业互联网各层级相关的基础性要求。目前
国内外工业互联网已经成为讨论的热点，并在过程工业、智能电网、机械制造等领域研制相
关的技术方法和标准，然而对于如何实现工业互联网协同制造平台的安全完整性评估尚无明
确的方法，现有的标准也仅仅从整体框架给出了工业互联网的架构。
（2）征集起草工作组
2024年4月15日，全国工业过程测量控制和自动化标准化技术委员会系统及功能安全分
技术委员会（SAC/TC124/SC10）从事功能安全、工控信息安全、工业互联网等相关工作及
各行业的单位或个人征集国家标准《工业互联网协同制造平台安全完整性评估规范》起草
工作组成员，共同完成该国家标准的制定工作。
（3）起草工作组第一次会议
2024年5月30日，国家标准《工业互联网协同制造平台安全完整性评估规范》起草工作
组成立暨第一次工作组会议在仪综所亦庄基地顺利召开。会议由SAC/TC124/SC10秘书处单
位、标准牵头起草单位仪综所组织召开，来自39家单位共60余位专家参会。
仪综所副所长王麟琨宣布工作组成立；仪综所功能安全中心产品评测研究室主任熊文
泽汇报了《工业互联网协同制造平台安全完整性评估规范》编制工作情况，对标准适用范
围、不同行业的需求分析、标准框架、工作计划以及当前面临的问题等做了详细介绍。
在技术研讨环节，与会专家分享了各自领域的工业互联网实践经验，并对本项标准相
关技术开展了研讨，包括标准适用范围和技术框架、工业互联网协同制造平台安全关键度划
分、测试评价方法等技术内容。
（4）标准草案修改
2024年6~11月，起草工作组按照第一次工作组会议安排积极开展工作，查阅研究相关文
献，重点对标准草案中工业互联网协同制造平台安全关键度划分、测试评价方法等技术内容
进行了完善，形成第二版工作组讨论稿。
（5）起草工作组第二次会议
2024年12月19日，在仪综所亦庄基地召开起草工作组第二次会议，会议由标准起草工作
组负责人熊文泽对标准前期研究背景、第一次工作组会议后的相关工作情况进行了详细介
绍。会议围绕本标准草案内容进行了热烈讨论。
会议重点讨论了协同制造平台定义、架构模型以及安全完整性评测的管理、流程等技术
内容，并提出进一步明确标准目标和评价指标等修改建议。
（6）起草工作组第三次会议
第二次工作组会后，工作组成员和专家于2025年3月底前反馈了修改建议，秘书处结合
修改建议继续对标准草案进行修改和完善，形成第三版工作组讨论稿。
2025年5月21日，在仪综所亦庄基地召开起草工作组第三次会议，标准起草工作组负责
人熊文泽汇报了标准编制进展情况，会议就规范性引用文件、协同制造安全控制架构、总体
原则环境制约因素、人员要求、评估内容界定、评估时机、评估程序、协同制