“十五五”时期我国新材料产业发展形势
研判与思路建议
“十五五”时期是我国新材料产业由大转强、实现高质
量发展的关键时期。面对全球科技革命和产业变革深入发展、
我国新型工业化加快推进带来的机遇，以及全球新材料产业
梯队竞争更加激烈、美国打压制裁升级等挑战，我国新材料
产业将坚持新质化、低碳化、数智化、未来化发展思路，着
重解决顶层设计和统筹协调不够、全产业链协同创新能力不
足、生产应用结合不紧密、支撑体系不健全等问题，多措并
举激发新材料产业发展活力。
一、“十五五”时期我国新材料产业将面临的新形势
（一）新一轮科技革命和产业变革深入发展，推动新材
料产业发展进入新阶段
当前，新一轮科技革命和产业变革不断深入，信息技术、
能源技术、生物技术、材料技术交叉融合和深度渗透，形成
群体性突破和协同应用，新技术、新业态、新产业层出不穷。
人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等新一代信息
技术加速突破并在新材料领域加快应用，引起新材料研发设
计、生产制造、物流销售等模式发生变革，将推动新材料产
业向数字化、网络化、智能化方向发展。例如，2023年美国
劳伦斯·伯克利国家实验室与谷歌DeepMind团队合作开发
出基于机器人和人工智能技术的自主新材料发现合成系统
“A-Lab”，17天分离出41种新型化合物，新材料研发模式
发生颠覆性变革，研发效率显著加快。以太阳能、风能、氢
能为代表的新能源技术创新发展，以合成生物学、基因编辑、
脑科学等为代表的生命科学领域孕育新的变革，并与新材料
产业深度融合，将推动新材料产业绿色化、复合化发展，加
快新材料产品推陈出新速度和产业化进程，新材料产业处于
蓬勃发展的新阶段。
（二）发达国家抢先布局新材料产业，我国与第一梯队
国家之间竞争进一步加剧
全球新材料“第一梯队”强国一直高度重视新材料产业
发展，近年来不断加大对新材料产业的支持力度。美国在《新
一版关键和新兴技术清单（2024年）》中将先进工程材料列
为仅次于先进计算的第二位。欧盟2024年发布的《先进材
料产业领导地位》提出完善新材料创新生态，推动新材料数
字化绿色化发展。日本《第六期科学技术创新基本计划
（2021-2025）》仍将材料作为重点关注的领域之一，大力支
持材料创新能力提升。政策加持下发达国家新材料产业发展
速度加快，产业先发优势得到进一步巩固，高端材料被少数
大企业全球垄断的局面将进一步加剧，对于二、三梯队国家
新材料产业发展将形成较强制约。例如美国杜邦、日本大金、
德国赫斯特、美国3M等7家公司拥有全球90%的有机氟材
料生产能力，日本、德国5家企业占据全球80%以上的半导
体硅材料市场份额，日本、德国4家企业占据全球90%以上
半绝缘砷化镓市场份额，作为后起之秀的我国如果要赶超发
达国家，将面临更激烈的竞争。
（三）中美大国博弈复杂性和不确定性增强，我国新材
料产业继续遭受打压制裁
2022年美国白宫发布《2022年国家安全战略》，提出
利用“决定性的十年”促进美国重要利益，在战略上制胜美
方想定的地缘政治竞争对手。特别是在技术领域，美国将联
合盟友推进国际技术生态系统，巩固美国在国际标准制定领
域的领导地位，提升美国竞争力。例如，通过与欧盟贸易和
技术委员会合作，加强在半导体、关键矿产供应链等方面的
跨大西洋协调；通过印度-太平洋四国联盟，推动在关键和新
兴技术、下一代数字基础设施等方面交流合作，确保美国技
术领先优势和供应链安全。特别地，美国将进一步强化高科
技出口管制和投资筛选机制，保证美国在基础技术、核心数
据等方面的战略竞争优势。可以预见，中美在高科技领域的
博弈将继续，美国将持续对我国包括新材料产业在内的高科
技产业进行技术封锁和战略遏制，试图阻断我国新材料产业
发展进程。
（四）我国加速推进新型工业化，新材料产业得到更多
支持和关注
当前，我国正处于制造大国向制造强国转变的关键时期，
随着新型工业化的加速推进，新材料产业作为发展重点，必
将迎来重大发展机遇。党的二十大报告提出，“构建新一代
信息技术、人工智能、新材料等一批新的增长引擎”，这既
是对新材料产业过去发展成绩的肯定，也为新材料产业未来
发展指明了方向。为此，从中央到地方都加大对新材料产业
的支持力度，将新材料产业作为带动经济增长的新引擎培育。
2024