社区人民调解工作的原则与方法
CATALOGUE目录01基本原则02核心工作方法03前期准备流程04过程控制技巧05事后跟进机制06队伍建设要求
01基本原则
自愿平等参与原则自主选择调解权协议自愿达成地位平等保障当事人有权自主决定是否接受调解、选择调解组织或调解员，任何组织或个人不得强迫或变相施压。调解启动需双方明确书面或口头同意，确保程序正当性。调解过程中双方当事人享有同等陈述、辩论、举证的权利，调解员须保持中立态度，禁止偏袒任何一方。例如，调解员应均衡分配发言时间，避免因身份差异导致调解失衡。调解协议内容必须由当事人协商一致形成，不得包含强制条款。若一方对协议有异议，可随时终止调解并转向其他法律途径解决纠纷。
合法合规底线原则程序合法性调解流程需符合《人民调解法》规定，包括调解员资质审查、纠纷受理范围界定（如排除刑事案件）、调解记录存档等环节。例如，涉及财产分割的纠纷需明确法律规定的共有财产处理原则。内容合法性公共利益维护调解协议不得违反法律强制性规定，如约定放弃追索赡养费等条款无效。调解员需依据《民法典》等法律解释权利义务，避免以人情替代法律底线。调解结果不得损害社会公共利益或第三人权益。如调解环境污染纠纷时，需确保企业整改措施符合环保法规标准，不能以经济补偿替代生态修复责任。123
法律与道德协同在交通事故赔偿调解中，既依据《道路交通安全法》划分责任比例，也引导肇事方从人道主义角度给予额外补偿。调解员需熟练引用法律条文与公序良俗进行双重论证。情理结合调解导向心理疏导介入针对家庭纠纷，采用背对背调解方式分别疏导情绪，如离婚调解中先帮助双方释放积怨，再协商财产分割方案。可引入心理咨询师协助化解对抗心理。文化习俗尊重在少数民族聚居区调解时，需兼顾民族习惯与法律规定。例如藏族赔命价习俗可通过人民调解转化为符合《刑法》的赔偿协议，既维护法律尊严又尊重传统文化。
02核心工作方法
主动排查预防法通过网格化管理机制，组织调解员定期深入社区、楼栋，收集居民矛盾线索，重点关注邻里纠纷、物业矛盾等高频问题，建立动态台账，实现早发现、早干预。定期走访摸排风险评估分级普法宣传前置对排查出的矛盾隐患进行科学评估，按风险等级（如低、中、高）分类处理，优先化解可能升级的冲突，例如涉及群体利益或历史遗留问题的纠纷。结合社区活动开展法律知识讲座，以案例解析、互动问答等形式普及《人民调解法》《民法典》等法规，提升居民法治意识，减少因法律盲区引发的矛盾。
多元联动协作法部门协同机制线上平台整合社会组织参与联合公安、司法、民政等部门建立联席会议制度，针对复杂纠纷（如家庭暴力、拆迁补偿）共享信息、分工协作，形成“调解+执法+救助”的全链条处理模式。引入心理咨询师、律师、社工等第三方力量，为当事人提供专业支持。例如，心理咨询师介入婚姻家庭纠纷，帮助双方缓解情绪对立。利用社区智慧平台或微信小程序，实现矛盾上报、进度跟踪、资源调度的数字化管理，提高跨部门响应效率。
典型案例引导法整理历年调解成功的代表性案例（如遗产分配、噪音扰民），提炼调解策略和法律依据，形成可复制的经验模板供调解员学习参考。案例库建设选取具有教育意义的纠纷，组织居民旁听调解过程，通过“以案说法”展示协商技巧和法律法规的实际应用，增强群众对调解的信任感。公开示范调解分析调解失败导致矛盾激化的案例（如因拖延处理演变为治安事件），总结教训并优化工作流程，避免类似问题重复发生。负面案例警示
03前期准备流程
矛盾信息收集机制多渠道信息采集通过社区网格员走访、居民投诉热线、线上平台反馈等多途径收集矛盾信息，确保全面掌握纠纷背景、当事人诉求及争议焦点，避免信息遗漏或偏差。分类建档管理将收集到的矛盾按类型（如邻里纠纷、家庭矛盾、物业争议等）和紧急程度分级建档，标注关键时间节点和当事人特征，便于后续针对性调解。动态跟踪更新对尚未激化的矛盾定期回访跟踪，记录事态发展变化；对已调解案件归档后保留联系方式，预防矛盾复发或升级。
调解预案制定标准预案需严格参照《人民调解法》及相关地方性法规，明确纠纷适用的法律条款和政策依据，确保调解过程合法合规。法律依据优先多方案备选设计风险评估与应对根据矛盾复杂程度制定“阶梯式”解决方案，包括基础和解条款、折中方案和底线条款，灵活应对调解中的变数。预判调解中可能出现的冲突场景（如情绪失控、当事人反悔），制定应急措施（如暂停调解、引入第三方见证）并明确责任分工。
调解场地布置规范中立性与安全性选择独立、安静的场所（如社区调解室），避免与任何一方当事人存在关联性；配备监控设备及紧急报警装置，保障人身安全。功能分区明确氛围营造细节设置“调解区”“等候区”“单独沟通区”，调解区采用圆桌布局促进平等对话，单独沟通区用于缓解情绪或私下协商。张贴调解流程图示和法律法规摘要；提供饮水、纸巾等便民物