一、工作简况
（一）任务来源
2021年5月，上海市绿化和市容管理局提出编制上海市地
方标准《无人机喷洒防治林业有害生物技术规程》的立项申请，
上海市市场监督管理局经公开公示和组织专家评审后，同意立项，
并根据《上海市市场监督管理局关于下达2021年度第二批上海
市地方标准制修订项目计划的通知》（沪市监标技[2021]341号）
批文，正式下达编制任务，由上海市林学会森保专业委员会承担
编制，上海市林业标准化技术委员会归口。
（二）背景情况
我国在2007年发布了农业行业标准《农用航空器喷施技术
作业规程》（NY/T1533-2007），规定了采用农用航空器喷施作业
技术规程及安全防护；2012年国家林业局发布了行业标准《轻
型直升机喷洒防治林业有害生物技术规程》（LY/T2024-2012）；
2018年中国林学会发布了团体标准《航空施药防控有害生物操
作规程》（T/CSF003-2018），三个标准都是针对利用有人操作航
空器对有害生物的防治技术规程。
近年来，随着我国林业的不断发展，相较传统的防治手段，
对林业有害生物防治提出了更高的防治要求，全新的技术开始运
用于林业有害生物防治当中，无人机在林业有害生物防治中的应
用越来越广泛。利用无人机对林业有害生物进行防治，在我国林
业大省都有应用，特别是都市林业地区，如北京、重庆等地。
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上海市林地面积近200万亩，每年以新增植树林地约10万
亩左右的速度不断增加。尤其近几年，在全市统一部署和各级林
业（绿化）主管部门的不懈努力下，上海市的林业覆盖率已超过
18%。随着造林面积不断更新的同时，林业有害生物危害面积也
在逐年扩大，然而市区两级森防站管理人员少，各区防治作业队
伍技术力量作业能力高低差异。其次，上海林地与外省林地从防
治作业角度分析存在着很大差异：大面积成片林地内多数存在人
工挖掘的排涝沟网，深度在八十公分至一米之间，车辆进不去，
人工背负喷雾机穿越沟渠体力消耗极大，严重影响作业进度和防
治质量；林分郁闭度高，树高超过20米的比例占大多数；林业
喷洒作业的上方接近高压线，下方有民宅,车辆和行人。无人机
喷药进行有害生物的防治可解决上述诸多问题，并能实现高效化、
省力化。
无人机在上海林业有害生物防治近三年的防治作业中彰显
出明显的优势。其表现为；作业航线规划好可以精准无死角的喷
洒作业，无人为的干预；就人工防治而言，单架无人机日作业面
积可以接近或超过一个作业队每天人工防治的作业量；人工背负
式喷雾机和车载高射程喷雾器无法作业的林地用无人机都能解
决；雾滴均匀全覆盖，对比车载高射程喷雾器作业亩施药量更低，
降低了农药对环境土壤的破坏；森防管理部门可通过电脑检查每
天作业量及纠正飞行作业中的瑕疵。制定《无人机喷洒防治林业
有害生物技术规程》迫在眉睫，通过该标准的制定，可规范无人
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机防治作业程序，为提高无人机防治效果奠定基础。
（三）起草过程
1、工作准备
接到制标任务后，首先组织成立制标组，并认真学习GB/T
1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起
草规则》，以及与制标相关的法律法规，并根据实际情况制定了
工作计划和经费预算，保证了标准制定工作的顺利进行。
查阅和收集国内相关参考文献和标准，收集到的参考文献有：
《航空施用农药操作准则》（GB/T25415—2010）《农用航空器喷
施技术作业规程》（NY/T1533-2007）《飞机施用农药规范》（MH/T
1026-2009）《航空喷施设备的喷施率和分布模式测定》（MH/T
1040-2011）《轻型直升机喷洒防治林业有害生物技术规程》（LY/T
2024-2012）《航空喷施作业安全评价》（MH/T1056-2013）《《农
用航空作业质量技术指标第1部分：喷洒作业》（MH/T
1002.1-2016）《航空施药防控有害生物操作规程》（T/CSF
003-2018）《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策的通
知》民航适发（2018）2号，安徽省重大林业有害生物防治指挥
部办公室《关于印发安徽省飞机施药防治美国白蛾技术指南》
的通知》重防指办(2017)10号。
制标组对目前全市林业条件进行实地考察、林业有害生物防
治技术开展