目录
一、背景1
二、政策依据2
（一）法律依据2
（二）政策依据3
（三）技术依据4
三、建设目标5
四、工作任务6
（一）地理实体6
（二）地理场景10
（三）物联感知数据接入与融合12
（四）在线系统与支撑环境12
（五）应用推广14
五、措施方法15
（一）技术路线15
（二）质量控制17
六、组织实施17
（一）职责分工18
（二）进度安排20
七、经费预算22
I
一、背景
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视
数字中国建设，统筹国内国际两个大局，从把握世界科技革命
和产业变革的先机、抢占新一轮国际竞争制高点出发，审时度
势做出建设“数字中国”的重大战略决策。党的十九大报告中
首次将“建设数字中国”写入党和国家的纲领性文件。党的二
十大报告提出，要“推进新型工业化，加快建设制造强国、质
量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。2023
年2月，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规
划》明确指出要推进实景三维中国建设。
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实景三维作为真实、立体、时序化反映人类生产、生活和
生态空间的时空信息，是数字中国整体框架构建的核心要素和
重要内容。2022年2月，自然资源部办公厅印发《关于全面推
进实景三维中国建设的通知》，2023年3月，自然资源部印发
《实景三维中国建设总体实施方案（2023—2025年）》，明确
了建设任务与目标，要求各省全面推进实景三维建设。
“十四五”时期，河南省结合实际情况，将实景三维河南
建设纳入《河南省“十四五”自然资源保护和利用规划》《河
南省“十四五”基础测绘规划》。2022年9月，河南省自然资
源厅印发《关于全面推进实景三维河南建设的通知》，提出要
全面推进实景三维河南建设。2023年7月，河南省自然资源厅
1实景三维：对一定范围内人类生产、生活和生态空间进行真实、立体、时序化反映和表达的数
字空间。
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印发《实景三维河南建设总体实施方案（2023—2025年）》，
明确了实景三维河南建设的建设任务、技术流程与方案、省市
县职责分工等内容，为实景三维河南建设奠定基础。
2022年6月，郑州市自然资源和规划局、郑州市发展和改
革委员会联合印发《郑州市“十四五”基础测绘规划》，提出
开展实景三维郑州建设。2022年9月，郑州市人民政府办公厅
印发《关于进一步加强基础测绘工作的意见》，要求推进实景
三维郑州建设。
实景三维郑州是实景三维河南建设的重要组成部分，是数
字郑州建设的三维空间基底，也是自然资源立体化管理的现实
需要，对支撑自然资源管理和社会经济发展、提升政府治理体
系和治理能力现代化水平、服务郑州国家中心城市现代化建设
具有重要意义。
二、政策依据
（一）法律依据
（1）《中华人民共和国测绘法》；
（2）《中华人民共和国保守国家秘密法》（国务院令第
646号）；
（3）《中华人民共和国档案法》（国务院令第772号）；
（4）《中华人民共和国测绘成果管理条例》（国务院令
第469号）；
（5）《基础测绘条例》（国务院令第556号）；
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（6）《地图管理条例》（国务院令第664号）；
（7）《河南省测绘管理条例》（河南省人民代表大会常务
委员会公告第20号）；
（8）《河南省测绘成果管理办法》（省政府令第147号）。
（二）政策依据
（1）中共中央国务院《全国国土空间规划纲要（2021
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