城乡教育棋局中的支点：河南省西部X市农村教学点发展困境与突破路径

一、绪论

1.1研究背景与缘起

1.1.1国家教育政策的演变与导向

21世纪初，我国教育领域迎来了一项影响深远的变革——中小学布局调整政策的推行。2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》正式发布，明确提出“因地制宜调整农村义务教育学校布局”。这一政策的出台有着深刻的时代背景，是多种因素共同作用的结果。

计划生育政策自20世纪70年代末开始推行，经过多年实施，成效显著，人口出生率逐渐下降。到了21世纪初，受此影响，学龄儿童数量锐减。据相关统计数据显示，从1998-2012年，全国小学在