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“十一五”国家创新能力基础设施建设规划思路
目录
TOC\o1-3\h\z\u一、发展现状 2
（一）国内情况 2
（二）国外情况 3
二、挑战与使命 3
（一）挑战 3
（二）使命 4
三、指导思想、原则和目标 5
（一）指导思想 5
（二）建设原则 5
（三）建设目标 6
四、主要任务 6
（一）强化战略性产业创新能力基础设施建设，形成有利于培育产业核心技术、提高产业国际竞争力的支撑条件 6
（二）加强可持续发展领域创新能力基础设施建设，促进人与自然、经济与社会全面、协调、可持续发展 6
（三）推进重要的科学基础设施建设，支持战略性研究领域取得新的突破，引领未来科技与经济社会的发展 7
（四）通过体制机制创新，切实提高创新能力基础设施的投资效率与持续发展能力 7
（五）营造吸引和培育创新人才的环境和条件 7
五、重点建设内容 7
（一）重大科学工程 7
（二）研究与实验体系 8
（三）科技支撑体系 8
（四）产业共性技术研发及工程化体系 9
（五）企业技术创新体系 9
（六）创新服务体系 10
六、重大建设项目（略） 10
七、配套政策措施 10
（一）营造有利于创新能力设施建设的良好环境 10
（二）建立合理的创新能力基础设施投融资机制 10
（三）改革与完善创新能力基础设施的管理模式 10
（四）建立健全创新能力基础设施建设与运行的监测评估机制 11
国家创新能力基础设施是国家创新体系的重要组成部分，是支撑全社会创新活动的公共平台，是提高国家创新能力的必要的物质技术基础条件。它具有基础性、战略性、连续性、公共性特点，是国家基础设施的重要组成部分，是政府公共财政投资的主要方向之一。
当前，我国社会经济的发展面临着全面建设小康社会和新型工业化的历史使命，面临着经济全球化和新科技革命带来的新机遇和新挑战，实施科教兴国战略和可持续发展战略是我们党和国家在新的战略机遇期作出的重大决策。
实施科教兴国战略和推进经济增长方式的根本性转变必须与时俱进，深化科技体制改革，加快中国特色国家创新体系建设，提高国家的自主创新能力，确立企技术创新和科技投入的主体地位，逐步实现从引进、跟踪、学习为主向自主创新为主的战略转变。这是党的十六大和十六届三中全会提出的紧迫任务，是保证国家安全、国家经济社会健康发展的必然抉择，是提升我国综合国力的必由之路，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是树立和落实科学发展观，推进经济增长方式根本性转变的重要举措。
国家创新能力主要包括探索未知世界、认识自然界客观规律的能力；把握世界科技快速发展态势，加强自主创新和技术引进、消化、吸收，推进高技术产业发展和传统产业升级的能力；解决经济社会全面、协调、可持续发展重大科技问题的能力；科技知识传播和技术成果转移应用的能力等。国家创新能力基础设施是国家创新能力的载体，是保障创新活动开展和创新体系有效运转、提升国家创新能力的重要基础。国民经济的发展离不开能源、交通等基础设施的保障，国家创新能力的提高也离不开重大科学工程、研究与实验体系、科技支撑体系、产业共性技术研发及工程化体系、企业技术创新体系、技术创新服务体系等创新能力基础设施的支撑。因此，加强国家创新能力基础设施建设是贯彻落实科教兴国战略，实现国民经济全面、协调、可持续发展的一项重要而紧迫的任务。必须围绕加快中国特色国家创新体系建设、提高国家自主创新能力和保障国家可持续发展的总目标，统筹规划、整体布局、远近结合、突出重点，推进国家创新能力基础设施的建设工作。为此制定《“十一五”国家创新能力基础设施建设规划》。
一、发展现状
（一）国内情况
党中央、国务院高度重视国家创新能力基础设施建设，新中国成立以来，在我国财政极端困难的情况下，为发展我国的“两弹一星一艇”建设了一批重要科技设施，并长期发挥了重要作用。改革开放后，又相继建成了北京正负电子对撞机、兰州重离子加速器等一系列重要的创新能力基础设施，极大地振奋了民族精神。特别是“九五”计划以来，国家基本建设投资中对创新能力基础设施的投入大幅度增长，为支撑国家创新能力的不断提高，解决经济建设中的重大技术瓶颈，保障国家安全和社会进步做出了重要贡献。
一是提升了我国科技实力和创新能力，形成了一批重大科技成果。国家大科学工程、国家重点实验室等创新能力基础设施的建立和不断完备，以及知识创新工程、211工程、985计划等的实施，提升了我国基础科学和高技术领域的原始创新能力，为我国在高能物理、天文学、地球科学、生命科学，以及农业分子育种、纳米和信息等