彭州市三界镇
土地利用总体规划说明
〔2006-2021年〕
〔报审版〕
三界镇人民政府
二O一三年十一月
目录
TOC\o1-2\h\z\u规划术语与定义 -5-
第一章规划编制总那么 1
第1.1条规划的指导思想 1
第1.2条规划的原那么 1
第1.3条规划定位与主要任务 2
第1.4条规划期限与范围 2
第1.5条规划编制依据 3
第1.6条规划编制主体 6
第1.7条规划编制原那么 6
第1.8条规划编制程序 7
第1.9条规划编制过程 7
第1.10条规划修编成果 9
第二章规划修编背景 11
第2.1条自然条件及资源禀赋概况 11
第2.2条社会经济概况 12
第2.3条土地利用现状 15
第2.4条土地利用面临的机遇与挑战 16
第三章上轮规划实施成效评价 20
第3.1条上一轮规划执行情况 20
第3.2条上一轮规划实施成效 21
第3.3条土地利用潜力评价及存在问题 22
第四章规划根底数据 25
第4.1条相关社会经济数据 25
第4.2条土地根底数据说明 25
第4.3条图件 26
第五章规划主要内容说明 27
第5.1条规划目标确实定 27
第5.2条土地利用结构和布局调整 27
第5.3条耕地和根本农田保护 28
第5.4条建设用地调控 30
第5.5条土地生态建设和环境保护 30
第5.6条土地整治安排 32
第5.7条土地用途分区管制 33
〔七〕风景旅游用地区 36
〔八〕其他用地区 37
第5.8条村土地利用控制 37
第5.9条近期规划 38
第6.1条制度管理措施 42
第6.2条规划监管措施 43
第6.3条耕地和根本农田保护措施 43
第6.4条耕地和根本农田保护经济补偿措施 44
第6.5条开展土地综合整治 45
第6.6条集约节约用地措施 46
第6.7条公众参与 46
第七章审查及修改意见 48
规划术语与定义
土地规划用途分类
根据土地利用总体规划编制和实施管理的需要，在土地利用现状分类的根底上归并或进一步划分所形成的不同土地用途类别。土地规划用途分类采用三级分类体系，其中，一级类3个，分别为农用地、建设用地和其他用地；二级类10个，其中农用地分为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地，建设用地分为城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地，其他用地分为水域和自然保存地。建设用地进一步划分14个三级类，其他用地根据需要可进一步划分三级类。
规划基数
在土地利用总体规划编制中，根据土地规划用途分类对土地利用现状数据进行转化，形成的规划基期年各类用地根底数据。
土地用途区
为指导土地合理利用、强化土地用途管制、应结合实际管理需要，划分根本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地区、独立工矿用地区、风景旅游用地区、生态环境平安控制区、自然与文化遗产保护区、林业用地区、牧业用地区等土地用途区。
根本农田保护区
为对根本农田进行特殊保护和管理划定的区域。
一般农地区
在根本农田保护区外、为农业生产开展需要划定的土地用途区。
城镇村建设用地区
为城镇〔城市和建制镇，含各类开发区和园区，下同〕和农村居民点〔村庄和集镇，下同〕建设需要划定的土地用途区。
独立工矿用地区
独立工矿用地区，是指为独立于城镇村之外的建设开展需要划定的土地用途区。
风景旅游用地区
具有一定游览条件和旅游设施，为人们进行风景欣赏、休憩、娱乐、文化等活动需要划定的土地用途区。
生态环境平安控制区
基于生态环境平安目的需要进行土地利用特殊控制的区域，主要包括河湖及蓄滞洪区、滨海防患区、重要水源保护区、地质灾害危险区等。
自然与文化遗产保护区
依法认定的各种自然保护区的核心区、森林公园、地质公园，以及其他具有重要自然与文化价值的区域。
林业用地区
为林业开展需要划定的土地用途区。
建设用地管制区
为对规划期间城乡建设用地活动进行管制所划定的空间地域，划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四种类型。
允许建设区
依照土地利用总体规划，可以直接依法开展城乡建设用地利用和建设行为的空间区域。城市、镇、村等的允许建设区范围依照规划下达的用地指标规模划定。
有条件建设区
依照土地利用总体规划，需要在特定情形下依法开展城乡建设用地利用和建设行为的空间区域。
限制建设区
允许建设区、有条件建设区和禁止建设区以外的空间区域。
禁止建设区
以生态与