大风降温和强降雪天气抗灾救灾工作应急预案
为提高本市大风降温和强降雪等极端天气带来的气象灾害的应急反应能力,建立和完善防备、应急体系,最大程度地减轻灾害导致的损失，保证人民群众生命财产安全，根据《＊＊市突发公共事件总体应急预案》和目前工作实际，制定本专题预案。
一、指导思想??以科学发展观为指导,坚持“以人为本”、“民生优先”的原则，保证本市人民尤其是困难群众的基本生活需要，恢复受灾地区正常生产秩序,维护灾区社会稳定,坚持依托群众、自力更生,实行生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持的方针,统筹兼顾,全面布署，着力处理好受灾群众的生产生活问题。
二、基本原则
（一）分工负责的原则。各乡镇、办事处对本辖区的救灾工作负总责，市直各有关部门按照业务分工,本部门单位及自身职责范围内的生产自救和恢复重建任务。
?(二)突出重点、分步实行、社会帮扶的原则。重点处理受灾困难群众的吃、穿、住、医及灾后供电、交通、通信、自来水等基础设施的恢复重建，根据财力,辨别轻重缓急,按不一样渠道或项目分步实行。??(三）统筹兼顾、全面布署的原则。抓好灾民的紧急转移安顿,妥善安顿受灾群众的生活,保证灾民的衣、食、住、医,切实协助受灾群众尽快恢复生产、重建家园；做好灾区基础设施重建工作,保持灾区社会稳定。??三、应急救济工作领导体制及组织机构
?按照救灾工作分级负责、救灾经费分级承担的原则,实行政府统一领导、市应急委员会统一指挥、市应急办联络协调，各有关职能部门分工负责的领导体制。
?灾情发生后,根据灾情实际状况，设置市抗灾救灾应急指挥部。指挥部由市政府重要领导任总指挥,分管领导任副总指挥,各有关单位为指挥部组员。指挥部负责领导和协调全市救灾工作,研究布署各项救灾应急准备和救灾工作措施,督促检查救灾工作贯彻状况，研究决定有关重大问题。各组员单位要根据各自的工作职责各司其职,积极开展救灾工作。指挥部下设办公室(设市政府办)，由市政府办主任兼任办公室主任。
各乡镇、办事处根据灾情，也要成立对应救灾指挥机构，承担对应的职责，在市政府统一领导下负责本区域内人员转移、行动路线、安顿地点及灾害救济的详细规划和实行。
四、预案的启动和结束
?（一）启动??当本市大部分地区出现强降温或持续低温天气状况,局部地区出现因持续强降温天气而引起重大灾情，或本市出现大范围降雪、严重霜冻等状况,以及其他因持续强降温天气而导致重大事故或灾害时，根据灾情详细状况,由市人民政府宣布启动本预案。
（二）结束
?在灾害天气结束,因灾导致的事故、灾情基本处理完毕，天气状况转为稳定后，由市人民政府宣布应急救济工作结束。
?五、大风降温和强降雪气象灾害发生后的应急反应
?为有效地做好灾害防备工作,切实减少灾害损失,当灾害发生时，各级、各有关部门要积极采用下列应急措施：??(一)各乡镇、办事处要及时理解灾害损失及群众生活困难状况，按照信息报送时限规定，在最短时间内分别汇报市政府和市直各有关部门,并提出应急工作提议,由市政府办汇总报市政府领导。详细工作由各有关部门及各乡镇、办事处负责。??(二)根据灾情开展紧急救济。市抗灾救灾指挥部迅速组织各级各部门及基层组织紧急开展救济灾民、妥善安顿无家可归人员等工作;向重灾区派出救灾工作组,及时组织调遣救灾力量(公安、武警、民兵）、交通工具（越野车、载重汽车)和通讯工具(卫星电话、电台、对讲机），做好后勤保障及物资供应工作,保证救灾工作顺利进行。?
(三)市民政局、市粮食局、市商务局等部门按照就近原则，及时组织紧急调运救灾物资(包括粮食、衣被、食油、临时帐篷等生活必需品和保暖设施),保证在24小时内救济到位,并采用多种途径和措施，使灾民有饭吃、有衣穿、有被盖、有房住。??（四）根据救灾工作需要，开展赈灾捐赠活动,动员社会各界力量,采用多种形式,募集资金和物资支援灾区。?
(五）民政部门要迅速核定受灾群众生活困难状况,及时发放救灾物资和救灾款,妥善安顿好灾民生活，并积极向上级民政汇报有关状况,争取支持。交通、通信等部门要迅速开展对口灾情调查、核算工作。?
（六)保证城镇群众正常的生产生活秩序。各级、各有关部门要采用有力措施，保证灾害天气状况下群众的正常生活和市场供应。建设、电力、通信等部门和单位要抓紧组织对受损的供水、供电、通讯等基础设施进行抢修,防止出现大面积、长时间停供现象。做好危旧房屋的除险加固,尤其是要保证农村中小学校舍、卫生院、敬老