小城镇交通发展策略研究
李永博汪小渟宋亚南
摘要：随着国家新型城镇化战略的实施，小城镇建设迎来了新的发展机遇。作为小城镇发展的重要支撑，道路交通系统承载着城镇未来的发展，关系到群众的日常出行，关于其发展策略的研究日益受到重视。与大城市相比，小城镇具有人口密度小、出行距离短等特点。由于其现状道路建设滞后、内外出行交织等问题，现状城镇居民和过境车辆都受到很大影响。本文以天津市杨家泊镇为例，分析了小镇现状交通问题和产业发展方向，坚持因地制宜、绿色优先原则，提出了打造综合性物流枢纽节点、构建便捷的居民出行系统、提供高品质旅游出行服务三项交通发展策略，将杨家泊镇建设成为宜居宜业宜游的现代化小城镇。
关键词：小城镇建设因地制宜绿色优先交通发展策略
近年来，国家提出了新型城镇化建设重点任务，掀起了小城镇基础设施建设高潮。从国家到地方，纷纷出台政策支持小城镇的建设与发展。如何统筹道路及交通设施发展，满足小城镇产业发展需求与居民日常出行需求，促进小城镇生产、生活出行需求相协调，是其当前面临的最大难题。本文系统分析了小城镇交通系统特点，以天津市杨家泊镇为例进行研究，提出了具体的交通发展策略。
1小城镇交通发展研究
1.1小城镇交通系统特点
小城镇交通系统具有自身的发展特点，不能完全照搬大城市的发展经验，其交通特征主要包含以下三点。
特征一是过境公路穿城现象比较常见。据统计，国内九成以上的城镇都是沿过境公路两侧向外延伸形成。一方面，过境的车辆具有了食宿需求，带动了小镇饭店、汽修店等服务业发展；另一方面，小镇居民日常出行与过境货车交织，导致事故频发。
特征二是内部建成道路少、出行条件差。目前，小城镇现有道路以公路为主，道路实施比例偏低。此外，现状道路多为一幅路、两幅路型式的公路，缺少独立的非机动车和人行空间，存在出行隐患。
特征三是出行距离小、慢行比例高。大部分镇区居民日常出行目的以上班、务农为主，出行目的地也多为镇区、周边村庄、企业单位和农村集市等，平均出行距离不大，日常步行、自行车或电动车等短距离出行方式占比较高。
1.2小城镇交通系统研究
国内的学者们围绕小城镇建设开展了大量研究，主要集中在以下两个方向。
一是关于小城镇过境公路的研究。刘斯荣等[1]对小城镇公路穿城问题，提出了将外迁过境公路、将城镇用地调整到公路一侧、将过境公路立交化改造等应对策略，以解决过境公路对小城镇发展的影响。龙彬等[2]将小城镇与过境公路关系总结为以路兴镇、依路拓镇和因势利导三个阶段，提出了当小城镇发展到多组团阶段时，需要重新审视过境公路的选线问题。具体有两种改造措施，一种是保留原线路，沿线整治；另一种是重新选线，将过境公路外迁至小城镇一侧。刘拥辉等[3]提出统筹考虑过镇交通、出入镇交通和镇内交通，分离过镇交通，减少内外交通干扰，加快推进穿镇公路外移规划。加强穿镇公路沿线出入口控制，控制平面交叉口间距，整治不符合规定及非法设置的道路接线、中分带开口和护栏开口等。
二是关于小城镇慢行系统的研究。黄一凡等[4]通过向游客发放问卷，统计分析得到连续性、便捷度、安全性、舒适度和人性化五个方面的评价指标体系，提出自行车道隔离形式、慢行道标识清晰度等具有较大权重，是游客关注的重点。孙继雄等[5]对比小汽车、公交车、慢行交通为主导的道路网运行状态，发现在慢行交通为主导、公交均衡供给、限制小汽车使用的情景下，小镇交通系统运行状态最好。胡义良等[6]分析了杭州云栖小镇、成都云裳小镇等特色小城镇发展经验，提出了坚持绿色低碳交通出行为主导、提供多样化交通供应等小城镇交通发展策略。王星等[7]提出旅游小镇慢行系统设计方案，需要从道路横断面设计、加强休息区等关键节点设计方案开展提升。
总体来看，小城镇道路交通系统发展是一项复杂的系统工程，需要结合具体实际问题和城镇发展定位，坚持绿色出行为主导，合理安排内外交通出行，提出适宜的发展策略。
2杨家泊镇现状问题及发展需求
杨家泊镇位于天津市滨海新区东北部，东邻河北省唐山市，西北接天津市宁河区，南侧与天津市滨海新区汉沽城区相邻，具有滨唐公路、唐津高速公路、滨保高速公路等便捷的外部交通条件，区位交通优势明显。
2.1现状出行特征
经调查，杨家泊镇居民出行主要有以下三个特征。
特征一是以内部出行为主。全镇出行总量约4.6万人次，其中，内部出行总量达3.3万人次，占比72%；对外出行总量达1.3万人次，占比28%。周边的宁河区、寨上街和汉沽街是居民主要对外出行目的地，占比分别为8%、8%和5%，具体如图1所示。
特征二是出行方式以慢行交通为主。步行、自行车和电动自行车作为主要交通出行方式，占比为65%，具体如图2所示。
特征三是出行时间呈现出四个出行高峰。大部分小镇居民在村内务农或镇区工作，具有四个出行高峰，分别为早高峰离家、午高峰回家、