论依法治教与依法治校
本文从教育与法制关系的角度，论述了“依法治教”与“依法治校”的辩证统一关系，剖析了目前中小学、中等职业学校依法治教、治校方面存在的问题及原因，并提出了相应的对策。
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“依法治教”与“依法治校”讲的都是教育与法制的关系，只是讲的角度有所不同。“依法治教”是从宏观上说明整个教育事业与法制建设的关系；“依法治校”则是从微观的角度说明学校教育与有关法律规范的关系，二者都与法制有着不可分割的内在联系。整个教育事业以及各类学校的发展都需要完备的法制来规范和调整，法制为教育事业和学校的发展提供法律依据和法律保障。当今的社会是法制的社会，世界是竟争的世界。而竟争归根到底是人才的竟争，人才的培养、素质的提高则离不开教育和学校。为此，坚持“依法治教”、“依法治校”，营造“安全、规范、健康、有序”的育人环境，提高人才培养的质量，对实施“科教兴国”和“可持续发展战略”，实现《面向21世纪教育振兴行动计划》的发展目标具有十分重要的意义。
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一、学校存在的违法现象及表现
学校是育人的场所，是教育事业的重要组成部分。学校的法制建设、安全和稳定、正常的教学秩序等，直接关系到教育教学任务的完成，关系到人才培养的质量。而目前各类学校，特别是普通中小学、中等职业学校，不同程度地存在一些违法行为，且纷繁复杂，涉及的范围较宽，人员较广。归纳起来主要表现在以下几方面：一是学校违法行为。学校作为专门实施教育、教学活动的机构，在管理上存在诸多的违法行为。如违反教育政策法规，利用学生进行不正当的，甚至发生违法的营利行为。二是教育、教学设施管理不善，造成学生伤亡；违反国家有关规定，巧立名目乱收费，对学生乱罚款；违反《未成人保护法》、《义务教育法》，歧视学生，侮辱学生人格等等。长期以来，国家对教育管理所制定的一系列政策及制度，缺乏一定的法制效力，缺少法律所需的具体的、明确的肯定性，使一些教师法律意识淡薄，进而导致教师队伍的管理缺乏法制性，主观随意性较大。致使中小学、中等职业学校教师中出现一系列的教师违法行为。如教师擅离课堂，随意停课；超标准化教学，对学生身心造成损害；对学生乱收费、乱罚款；体罚或变相体罚学生等。三是学生违法行为。由于我们的教育体制，德育及思想政治工作中存在的一些问题，加之法制教育力度不够，导致一些学生由于品德不好，法制观念不强而做出违法的事情，甚至走上犯罪的道路。四是社会违法行为。在涉及中小学、中等职业学校的违法现象中，不仅包括学校自身及教育系统内部的违法行为，也存在学校外部，即社会对学校的不法事件。如公民违反师生人身权利，侵犯末成年人受教育的权力;破坏学校财产，扰乱正常教学秩序；法人违法侵犯师生的合法权益，侵占教育用地、非法招生、非法招收童工，严重影响适龄儿童接受规定年限的义务教育。
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以上事例仅从某些方面反映了中小学、中等职业学校常见的违法现象及表现。这些现象纷繁复杂，多种多样，不胜枚举。须引起教育行政部门，各级各类学校的高度重视，严格依法治教，依法治校，采取有效措施，以预防和减少学校违法行为的发生。
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监督机构亟待加强。
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第四，学校管理、监督机构薄弱。许多中小学、中等职业学校在管理上存在漏洞，对可能发生的事件警惕性不高，防微杜渐，防患于未然工作抓得不紧，做得不够，这是造成学校意外事故及社会滋扰学校教学秩序安全发生的重要原因。此外，体育教师对学生和体育器械管理的疏忽致使学生伤残；学校设施管理不善，致使校舍倒塌等事故发生。这些都是由于学校管理失误或管理不严造成的。学校要防止和减少、避免此类事件的发生，必须防微杜渐，强化管理，加强基础设施建设，营造一个安全、稳定的育人环境。
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第五，社会中其它因素的多重影响。除上述原因外，家庭、学校、社会的其它因素也不能忽视。一是家庭的影响，即父母、家庭成员对子女的不良影响是导致学生道德品质下降，违纪违法的一个重要原因。如许多父母关系不和的家庭、或离异的单亲家庭，其子女缺乏正常的家庭和谐气氛，心灵受到创伤，极易接受外界的“温暖”，与社会不良人员交往而误入歧途。二是学校教育中存在的种种误区也是造成中、小学，中职校学生、教师违法的一个重要原因。一方面，学校及家长重智轻德、重分数轻思想教育，进而违法乱纪；另一方面，学校只重视对学生培养，忽视了师德教育，致使有的教师缺乏职业道德和责任感，为人师表作用差，时常辱骂、体罚或变相体罚学生，给学生身心造成伤害，学校对此应担负一定的责任。三是不良风气、丑恶现象的影响。某些教育行政人员受社会消极腐败现象的侵蚀，私吞、挪用教育经费，侵占学校用地，谋取私利；有的教师为求个人名利，向学生推销复习资料或日用杂品，有的甚至盗取试卷翻卖给学生，牟取私利。由于中小学、中职校学生思想较单纯，社会经验不足，免疫力差，易受不良文化娱乐活动的诱惑或接受网络传媒的消极影响，导致违法、犯罪。