中卫市建筑垃圾污染环境防治工作规划
（2024-2035年）
一、规划总则
（一）规划背景
1.我国已经进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳
协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境
质量改善由量变到质变的关键时期。党的二十大报告提出，
推进美丽中国建设，统筹产业结构调整、污染治理、生态保
护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推
进生态优先、集约节约、绿色低碳发展。我国生态文明建设
进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促
进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量
变到质变的关键时期。开展建筑垃圾治理是加强生态文明建
设、促进绿色低碳发展的重要举措，是污染防治攻坚战的重
要任务，是解决城市发展不平衡不充分问题的迫切需要。建
筑垃圾治理与资源化利用是目前城乡生态环境建设中的短
板弱项，加强建筑垃圾的精细化分类和资源化利用已成当务
之急。
2.抓好生态环境保护，以黄河流域生态保护和高质量发
展先行区建设为牵引，加快建设现代化美丽新宁夏是时代赋
予自治区的现实重任。2024年6月，习近平总书记视察宁夏
时提出应抓好生态环境保护，以黄河流域生态保护和高质量
发展先行区建设为牵引，加快建设现代化美丽新宁夏。自治
区勇担时代重任，统筹高质量发展和高水平保护，坚定推动
绿色发展重要举措，全面推进环境污染治理重点任务。自治
区系统推进建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽粪污、工
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业固废、电子废弃物“六废联治”，颁布实施了《关于推进
城市建筑垃圾治理和资源量利用行动方案》（宁建（督）发
〔2023〕32号），明确了建筑垃圾治理的目标及推进措施。
目前，自治区探索建立建筑垃圾源头减量、规范处置、监管
闭环的全过程监管制度体系，必将为黄河流域生态保护和高
质量发展先行区建设作出积极贡献。
3.系统构建建筑垃圾综合处理体系、推进建筑垃圾资源
化综合利用是中卫整改建筑垃圾处置问题、强化建筑垃圾综
合管控刻不容缓的现实需求。中卫市是黄河中上游第一个自
流灌溉市，素有“塞上江南”和“天下黄河富宁夏，首富中
卫”之美誉，享有“中国枸杞之乡”“中国塞上硒谷”“中
国特色魅力城市100强”“国家卫生城市”“国家园林城市”
“全国双拥模范城”“全国民族团结进步示范市”“全国十
佳生态文明建设示范城市”等殊荣。近年来，全市投入大量
资金和人力开展环境卫生整治，垃圾治理、污染防治等工作
取得了一定成效，但是建筑垃圾仍存在随意倾倒、处置滞后、
资源浪费、监管不力等问题，不仅造成环境污染，一定程度
上制约着中卫市的可持续发展。《中卫市建筑垃圾专项治理
方案》（卫生态环保办〔2024〕3号）已经为全市明确了建
筑垃圾治理的目标与具体措施。因此，系统构建建筑垃圾综
合处理体系，开展建筑垃圾消纳场建设，推进建筑垃圾资源
化综合利用，建立建筑垃圾产生、运输、处置全过程联单管
理制度是解决现状问题的现实需要，是提升城乡人居环境、
优化经济社会发展环境、提高城乡建设及管理水平的重要途
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径，是建设天蓝、地绿、水美的美丽家园的客观要求，对于
增强中卫经济社会发展的竞争力和影响力具有重要意义。
（二）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯
彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持创新、
协调、绿色、开放、共享的新发展理念，立足中卫市实际，
综合考虑建筑垃圾资源化利用、经济社会可持续发展、生态
环境保护的关系，坚持发展循环经济、防治建筑垃圾污染环
境、推进生态文明建设、改善人居环境的原则，遵循“规划
引导、统一管理、分级处置、规范运输、综合利用”工作思
路，提高建筑垃圾减量化、资源化、无害化水平，建立政府
统筹、属地负责、分类处置、全程管控、布局合理、技术先
进、资源利用的建筑垃圾治理体系，进一步促进城市建筑垃
圾治理和再利用产业发展，实现建筑垃圾治理工作经济效益、
生态效益和社会效益协调共进，全面提升建筑垃圾管理水平，
为全面推进中卫市高质量发展建设提供环卫保障。
（三）规划原则
1.坚持目标导向原则，解决突出关键问题。全面推进中
卫市“无废城市”建设工作，实现减污降碳协同增效、促进
经济社会绿色低碳发展，以降低城市建