一、工作简况
（一）任务来源
根据2020年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，
持续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发展
的能力。依据《中华人民标准化法》，以及《团体标准管理规定》相
关规定，中国中小商业企业协会决定立项并联合扬州苏祥医疗器械有
限公司等相关单位共同制定《卫具用湿巾》团体标准。于2022年09
月27日，中国中小商业企业协会发布了《卫具用湿巾》团体标准立
项通知，正式立项。为响应市场需求，需要制定完善的卫具用湿巾，
对产品进行管理，满足市场质量提升需要。
（二）编制背景及目的
湿巾是用即弃卫生用品的一个品类，自20世纪70年代末问世以
来，已有40多年的历史。中国市场在20世纪80年代末开始出现湿
巾产品，近年来发展迅速，是全球范围内蓬勃发展的新兴市场之一。
2017年，生活用纸委员会统计在册的湿巾生产企业739家，主
要分布在北京、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、
广东、重庆等地，但全国性品牌不多，排名前10位的生产商所占份
额接近60%，市场集中度相对较高。有很多企业是给其他国内企业或
零售商做贴牌或给国外企业生产OEM产品。
2018年全球湿巾零售市场规模达到136亿美元，目前，国内市
场湿巾的普及率总体相对较低。2017年，我国湿巾出口贸易大幅增
长，出口量比2016年增长18.6%，出口金额增长14.2%。
根据使用对象不同湿巾产品可分为人体用湿巾和物体用湿巾，目
前，湿巾的基材仍以水刺非织造布为主，也有小部分以棉纤维、竹纤
维等天然纤维为原材料，以满足健康意识和环保意识较强的消费者的
需求。总体来说，目前我国湿巾市场普及率相较欧盟发达国家相对较
低，品类也相对较少，可开发的空间很大，市场还会持续快速发展。
在标准制定过程中，坚持以国内外产品发展的动向为研究基础，
对卫具用湿巾提出规范化的要求，并结合产品的实际使用，制定切实
可行的标准。
卫具用湿巾团体标准的发布实施，能够有效指导生产和检验，有
利于提高该类产品的质量水平，保障质量监督部门对该产品的有效监
管，满足市场及环境需求。对相关企业标准化管理水平的提升、科技
成果认定、及今后类似产品的研发具有重要意义
（三）编制过程
1、项目立项阶段
随着经济的发展、消费者对生活品质要求的提高，使得卫具湿巾
同婴童湿巾一样，在中国市场飞速发展。例如随着智能化生活的发展
和普及，智能马桶是兼具清洁、烘干、加热等功能的智能家居设备。
如在家中习惯使用智能马桶带来的舒适体验，那么外出时，或许会选
用可带来类似清洁体验的湿厕纸，从而促进卫具湿巾的销量。
卫具湿巾作为日用品，其产品质量安全直接关系到消费者的健
康安全，目前卫具湿巾需满足的产品标准为GB/T27728-2011《湿巾》，
该标准对人体用湿巾和物体用湿巾分别进行了规定，但是对于卫具湿
巾，并没有针对其接触污染物及细菌滋生的环境的性能，未与其它湿
巾的要求予以区别。近年来，国家一直在强调提升产品质量安全，要
加强日用产品标准。因而本标准将针对卫具湿巾的特性，对卫具湿
巾产品的安全性提出更高的要求，以期更好的保护消费者的安全。
为了规范卫具用湿巾的生产和市场监管，扬州苏祥医疗器械有限
公司向中国中小商业企业协会提交了《卫具用湿巾》团体标准的制订
申请。
2、理论研究阶段
标准起草组成立伊始就卫具用湿巾产品进行了深入的调查研究，
同时广泛搜集相关标准和国外技术资料，进行了大量的研究分析、资
料查证工作，确定了标准的制定原则，结合现有产品实际应用经验，
为标准的起草奠定了基础。
标准起草组进一步研究了卫具用湿巾的主要功能特点和技术性
能管控指标，明确了要求和指标，为标准的具体起草指明方向。
3、标准起草阶段
在理论研究基础上，起草组在标准编制过程中充分借鉴已有的理
论研究和实践成果，基于我们基本国情，经过数次修订，形成了《卫
具用湿巾》标准草案稿。
4、标准征求意见阶段
形成标准草案稿之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准框
架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用方面
提升标准的适用性和实用性。经过理论研究和方法验证，明确和规范
卫具用湿巾的技术要求。起草组形成了《卫具用湿巾》（征求意见稿）。
（四）主要起草单位及起草人所做的工作
主要起草单位：中国中小商业企业协会、扬州苏祥医疗