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文档摘要

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欧盟灵活保障就业政策：演进、实践与启示

一、引言

1.1研究背景与意义

在经济全球化与欧洲一体化持续推进的大背景下，欧盟就业形势面临着前所未有的挑战与机遇。自20世纪80年代起，欧洲国家长期遭受严峻失业问题的困扰，失业率居高不下。据相关数据显示，在部分经济危机时期，欧盟整体失业率一度突破10%，这不仅造成了人力资源的极大浪费，也给社会稳定带来了巨大压力。这种高失业率的背后，是劳动力市场结构的深刻变化。随着科技的飞速发展，传统制造业岗位不断减少，新兴产业对劳动力技能要求大幅提高，导致劳动力市场供需不匹配问题日益突出。

面对这样的就业困境，欧盟传统的就业政策显得力不从心。传统就业政策往