美国《斯姆特-霍利关税法》的出台背景、影响及启示
摘要
1930年6月17日，美国国会通过《斯姆特-霍利关税法》，将2万多种进口商品的关税提
升到历史最高水平，由此引发了全球贸易战。该法案的出台不但未能缓解美国当时面临的经济
困境，反而对美国经济及世界经济都造成了严重的负面影响。本文主要探讨了《斯姆特-霍利
关税法》出台的背景，分析了其对美国及世界经济产生的影响，并从中得出了一些启示。
关键词
斯姆特-霍利关税法；贸易保护主义；经济危机
一、引言
在世界经济发展历程中，贸易政策始终扮演着极为关键的角色，其对各国经济的兴衰以及全球
1930617-
经济格局的演变都有着深远影响。年月日，美国国会通过了《斯姆特霍利关税
法》，这一法案将2万多种进口商品的关税提升到了历史最高水平，犹如一颗巨石投入平静
的湖面，瞬间激起千层浪，引发了全球贸易战。从历史发展的长河来看，该法案的出台不但未
能缓解美国当时所面临的经济困境，反而对美国经济以及世界经济都造成了极为严重的负面影
响。深入探究《斯姆特-霍利关税法》出台的背景、影响，并从中总结经验教训，对于当今世
界各国制定科学合理的贸易政策、推动全球经济的稳定发展，具有极为重要的理论与现实意
义。
二、《斯姆特-霍利关税法》出台的背景
2.1美国国内经济结构失衡
20世纪20年代，美国经济呈现出一派繁荣景象，工业生产迅猛发展，汽车、电气等新兴产
业崛起，成为经济增长的重要引擎。然而，在这繁荣的表象之下，却隐藏着严重的经济结构失
衡问题。农业领域，随着欧洲农业在一战后逐渐恢复，国际农产品市场竞争日益激烈，美国农
产品价格持续下跌。从1920年到1929年，美国农产品价格下跌了约50%，大量农民收入锐
减，陷入困境。许多农民为了维持生计，不得不增加产量，进一步加剧了农产品的过剩局面。
与此同时，工业领域也出现了过度扩张的迹象。制造业产能利用率高达110%，远远超出了正
常水平，产品供过于求的矛盾日益突出。这种农业与工业发展的不协调，使得美国国内经济结
构严重失衡，为经济危机的爆发埋下了隐患。
2.2农产品保护之争
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在农产品价格暴跌、农民收入大幅减少的背景下，美国农业利益集团开始积极行动起来，他们
通过各种渠道游说联邦政府，强烈要求采取措施保护农产品价格。在农业利益集团的强大压力
下，1929年，共和党籍总统胡佛上任后，将提高农产品进口关税作为解决农业问题的重要手
段。胡佛认为，通过提高农产品关税，可以减少外国农产品的进口，从而提高国内农产品价
格，增加农民收入。然而，这一举措却引发了一系列连锁反应。其他产业利益集团看到农业利
益集团通过游说获得了政府的支持，也纷纷效仿，开始积极推动贸易保护主义政策的全面升
级。他们希望通过提高本行业产品的进口关税，来保护自身的利益，免受外国竞争的冲击。在
这种背景下，犹他州共和党人、参议员斯穆特和俄勒冈州共和党人、众议员霍利共同发起了旨
在全面提高各类进口产品关税的《斯姆特-霍利关税法》。
2.3全球贸易逆差扩大
在20世纪20年代，美国的对外贸易虽然总体上保持着顺差，但全球贸易逆差却呈现出不断
扩大的趋势。随着欧洲各国经济的逐渐恢复，其对美国商品的进口需求相对减少，而美国对欧
洲商品的进口却没有相应减少。同时，美国与其他国家之间的贸易摩擦也日益加剧。一些国家
为了保护本国产业，纷纷采取贸易保护主义措施，提高对美国商品的关税。在这种外部环境
下，美国国内的贸易保护主义情绪逐渐升温。许多人认为，通过提高关税，可以减少进口，保
护本国产业，改善美国的贸易逆差状况。这种错误的观念为《斯姆特-霍利关税法》的出台提
供了一定的社会舆论基础。
三、《斯姆特-霍利关税法》的主要内容
3.1全面提高进口关税
《斯姆特-霍利关税法》几乎为每个行业量身定制了关税，将2万多种进口商品的关税提升到
了有史以来的最高水平。平均税率从1929年的38%飙升至59%，其中农产品关税更是高达
60%。例如，小麦关税从每蒲式耳0.32美元升至0.48美元，羊毛关税从每磅33美分增至
45美分。工业制成品方面，汽车、钢铁等产品的关税普遍超过50%。对进口农产品、纺织
品、化工品等众多商品，该法案都实施了惩罚性关税，部分商品关税较1922年《福德尼马-
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