工程造价改革
24版工程量清单计价标准深度解读-
建设工程工程量清单计价标准
修订原则、原理、核心要点及意义
2025年4月10日重庆
一、充分发挥市场决定价格机制
工程造价改革工作方案(2020年7月)
1、借鉴国际通行做法，修订工程量计算规范，统一工程项目划分、特征描述、
计量规则和计算口径。修订工程量清单计价规范，统一工程费用组成和计
价规则。
2、优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理，取消最高投标限价按定额
计价的规定，逐步停止发布预算定额。
3、加快建立国有资金投资的工程造价数据库，按地区、工程类型、建筑结构
等分类发布人工、材料、项目等造价指标指数，利用大数据、人工智能等
信息化技术为概预算编制提供依据。
4、引导建设单位根据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等编制
和确定最高投标限价。
一、充分发挥市场决定价格机制(续)
国际通行做法
编制含工程量清单的招标文件合同文件
工程量清
定期收集、整理收到的不同工程投标报价数据，经分析后
结算造价数
形成以下的各类数据及数据库单计价标
据
准、计算
标准是造
综合单价套入名市场人工材市场综合单价数据库、
造价指标含量指标回标分析
义工程量清单料设备价格价最高投标
限价、概
投标价格指数人工材料设备市场综合单造价指标含量指标数清标及评定预算编制
价格数据库价数据库数据库据库标
的基础
用于新建项目的匡算、估算、概算、回标前预算的编制依据及合合同单价用作
工程变更计算
同执行过程中新增单价的审核依据依据返回
一、充分发挥市场决定价格机制(续)
主要问题
①按定额编制最高投标限价，注重招标流程的
合法性，报价不能充分竞争及澄清；(例1、?市场决定价格的机制没有在
例2)
国有投资项目上发挥作用；
②定额计价依然是众多政府投资项目的主要计
价依据；
?造价控制无法实现设计、技
③施工组织设计作为清单编制和结算依据，导
致发