全国重要河湖安康评估
〔试点〕
工作大纲
水利部水资源司2025年九月
目录
\l“_TOC_250006“一、总体工作框架 2
\l“_TOC_250005“〔一〕指导思想 2
\l“_TOC_250004“〔二〕根本原则 2
\l“_TOC_250003“〔三〕总体时间安排和预期成果 3
〔四〕组织框架设计 4
\l“_TOC_250002“〔五〕工作保障 5
二、试点主要工作任务 6
\l“_TOC_250001“〔一〕重要河湖安康评估一期〔2025年～2025年〕试点工作任务 6
〔二〕重要河湖安康评估二期试点工作任务 7
〔三〕主要成果 8
\l“_TOC_250000“三、经费来源 9
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河湖水系是地表水资源的主要载体，是维系生态系统安康的
重要因子，也是培育人类历史文明的摇篮。在大规模经济开发和全球气候变化双重因素作用下，一些河流、湖泊消灭了不同程度地水质恶化、形态、构造、水文条件变化、生境退化以及重要或敏感水生生物消逝等问题。有效保护、合理利用水资源，为子孙后代留下安康的河湖，不仅关系到水资源的可持续利用，也关系到流域乃至全国整体生态安全和经济社会的可持续进展，具有格外重要的战略意义。
依据系统、严谨的技术体系，由水行政主管部门主持对我国重要江河湖库安康状况“定期体检”，以评估河湖治理与保护策略，为制定河湖有效保护和合理开发决策供给技术支撑，实现水利部及其流域机构“河流代言人”的职责。
我国流域自然、社会条件简单，河湖安康评估工作起步较晚，评估指标体系不完善、评估方法不统一、水生生物监测数据资料匮乏。因此，在全国大规模开展河湖安康评估工作条件尚不成熟，现阶段有必要通过试点工作方式，积存阅历、培育人才、联合公关、重点突破，总结凝练出我国河湖安康评估的根本方法，技术标准体系和工作机制，最终实施对重要江河湖泊的“定期体检”。为此，制定了全国重要河湖安康评估〔试点〕工作大纲，该工作大纲主要确定2025年到2025年试点期间有关工作要求。该工作大纲将在试点工作完成后进一步修改完善，指导全国河湖安康评估工作。
一、总体工作框架
〔一〕指导思想
以科学发展观为指导，围绕落实最严格水资源治理制度中河湖安康保护目标，用6年左右的时间构建全国重要河湖安康评估试点工作制度，为定期开展我国重要江河湖库“安康诊断”供给坚实根底，为实现水利部及其流域机构“成为河流代言人”的职责供给技术支撑，为根本建成河湖安康保障体系供给强有力支持。
〔二〕根本原则
1、统筹规划，稳步推动
依据满足国家需要，重点关注水生态问题，充分考虑监测力量和信息猎取等，统筹规划分阶段工作目标和评估重点，稳步推动河湖安康评估工作。评估范围逐步扩大，评估工程逐步扩展，评估成果逐步深入，评估水平逐步提高。
2、试点先行，先易后难
在各流域推举开展安康评估的试点河流〔河段〕或者湖泊的根底上，优先选择条件相对成熟的河湖开展工作，通过试点工作逐步完善信息采集和监测方法，建立河湖安康评估的技术体系和保障规程，最终建立全国重要河湖安康评估定期公布制度。
3、技术突破，夯实根底
依据河湖安康评估中存在的重大科学和技术问题开展专项
争论，调动国家级科研院所力气，解决河湖安康评估的重大科学
问题，突破河湖安康评估的瓶颈，夯实河湖安康评估的理论和技术根底，为形成一个科学、简便、适用的全国重要河湖安康评估技术体系供给支撑。
4、分工合作，兼收并蓄
为做好河湖安康评估工作，水利部组建河湖安康评估报告编委会和编写组，负责指导、协调全国重要河湖安康评估〔试点〕报告的编制工作，催促各流域按时保质完成报告编制的各项任务；流域机构负责流域河湖安康评估〔试点〕报告编制的具体组织实施；省〔自治区、直辖市〕水行政主管部门亲热协作流域机构开展流域试点河湖安康评估的资料收集、调查监测、技术评估和流域试点河湖安康评估报告的编制工作。
河湖安康评估〔试点〕报告的资料来源，包括收集各有关部门已有资料，辅以必要的典型调查监测、观测试验和专题争论工作，有关信息应与水资源公报、水资源质量年报等全都。
〔三〕总体时间安排和预期成果
评估工作遵照先试点再向全国推广的模式进展，初步确定开展二期试点工作。
第一期全国重要河湖安康评估试点时间为三年，第一年预备，其次年收集资料和开展监测，第三年上半年编辑完成全国试点河湖安康评估报告。
1、一期试点评估工作
2025年～2025年为一期试点评估工作。对已确定的试点
河湖开展安康评估工作，2025年、2025年依据总体要求，部署工作，预备技术文件，收集资料、开展监测〔特别是水生生物的监测〕，2025年编制2025年的试点河湖安康评估报告。2025年底，各流域应完成试点评估