公共管理工程学课件
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目录
第一章
公共管理基础
第二章
公共政策分析
第四章
公共项目管理
第三章
公共组织管理
第六章
信息技术在公共管理中的应用
第五章
公共财务管理
公共管理基础
第一章
定义与概念
公共管理是指运用管理学原理和方法，对公共事务进行有效组织和管理的活动。
公共管理的定义
01
02
公共管理旨在提高公共服务效率，确保公共资源合理分配，满足社会公共需求。
公共管理的目标
03
公共管理涉及政府、非营利组织和公共企业等，涵盖政策制定、执行和评估等多个方面。
公共管理的范围
发展历程
公共管理起源于古代文明的行政管理实践，如古埃及和罗马帝国的行政体系。
01
公共管理的起源
18世纪工业革命后，公共管理开始关注城市规划、基础设施建设等新兴问题。
02
工业革命与公共管理
20世纪初，随着政治与行政二分理论的提出，公共行政学作为一门学科正式确立。
03
公共行政学的形成
发展历程
20世纪80年代，新公共管理运动强调效率和市场机制在公共部门的应用，推动了公共管理的变革。
新公共管理运动
01
21世纪，信息技术的发展促使公共管理进入数字化转型阶段，提高了服务效率和透明度。
数字化转型
02
理论框架
公共选择理论将经济学原理应用于政治决策过程，强调个体行为在公共政策形成中的作用。
公共选择理论
新公共管理强调市场机制和私营部门管理技术在公共部门的应用，以提高效率和服务质量。
新公共管理
治理理论关注政府、市场和社会三者之间的互动关系，强调多中心治理和网络化管理。
治理理论
制度主义理论认为公共管理的效率和效果受到制度结构和规则的深刻影响，强调制度设计的重要性。
制度主义理论
公共政策分析
第二章
政策制定过程
明确政策需解决的社会问题，收集相关信息。
问题识别
设计多种解决方案，评估其可行性和效果。
方案设计
综合考量，选定最佳方案，形成正式政策。
决策确定
政策评估方法
运用质化政策评估，强调被评估者参与和建构主义方法。
定性分析评估
采用指标法、回归分析法等量化手段评估政策效果。
定量分析评估
政策实施与反馈
效果评估反馈
评估政策效果，收集反馈意见，为后续政策提供参考。
实施过程监控
监控政策执行，确保按计划推进，及时调整偏差。
01
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公共组织管理
第三章
组织结构设计
扁平化与层级化结构
扁平化结构减少管理层级，提高决策效率；层级化结构则强调明确的上下级关系和分工。
虚拟组织结构
虚拟组织利用信息技术，实现远程协作和资源共享，如远程办公的兴起促进了这种结构的发展。
矩阵式组织结构
网络化组织结构
矩阵结构结合了功能和项目管理，适用于跨部门协作，如NASA的阿波罗计划。
网络化结构通过外包和合作伙伴关系，形成灵活的组织网络，如苹果公司的供应链管理。
领导与决策
不同的领导风格，如民主式或权威式，会影响决策过程和团队成员的参与度。
领导风格对决策的影响
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有效的沟通能够确保决策信息的准确传达，减少误解和冲突，提高决策效率。
决策过程中的沟通技巧
02
在决策时考虑伦理因素，如公平性、透明度，对提升公共组织的公信力至关重要。
决策中的伦理考量
03
制定应对策略以管理潜在风险，如进行风险评估和建立应急计划，是领导决策的重要组成部分。
应对决策风险的策略
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绩效管理
明确组织目标，通过SMART原则设定可衡量的绩效指标，定期评估员工工作表现。
目标设定与评估
设计合理的激励体系，根据绩效结果给予物质或精神上的奖励，提高员工积极性。
激励与奖励机制
建立开放的沟通机制，确保员工及时获得绩效反馈，促进个人与组织目标的一致性。
绩效反馈与沟通
公共项目管理
第四章
项目规划与执行
明确项目目标是规划的首要步骤，例如建设一座桥梁，需确定其承载力、设计寿命等关键指标。
项目目标设定
合理分配人力、物力、财力资源，如在城市交通改善项目中，分配适量的工程车辆和施工人员。
资源分配计划
识别潜在风险并制定应对策略，例如在大型公共建筑项目中，评估地震等自然灾害的风险并准备应对措施。
风险评估与管理
通过定期检查和调整项目进度，确保项目按时完成，如在公园改造项目中，按周检查工程进度，及时调整计划。
进度监控与控制
风险管理
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在公共项目管理中，风险识别是首要步骤，涉及识别可能影响项目目标的不确定因素。
02
风险评估包括分析已识别风险的可能性和影响程度，为制定应对策略提供依据。
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制定应对策略包括预防、减轻、转移或接受风险，确保项目在面对不确定性时的稳定性。
04
风险监控与控制涉及跟踪已识别的风险，评估风险应对策略的有效性，并在必要时进行调整。
风险识别
风险评估
风险应对策略
风险监控与控制
成本效益分析
确定成本与效益
在公共项目管理中，明确项目所需投入的直接成本和间接成本，以及预