学院后勤服务公司企业化运营实施方案
为进一步深化学校后勤改革，提升后勤管理服务效能，
为一流应用型高校建设提供强有力的一流后勤服务保障，
现结合学校实际，制定后勤改革实施方案。
一、指导思想
为满足学校“一流应用型本科高校”建设对后勤服务
保障的新要求，坚持“讲政治、转观念、抓改革、补短板、
强作风”，围绕中心，服务大局，以提高师生满意度为目标，
以破解制约后勤服务效率，深化后勤管理体制改革，创新
运行机制，增强后勤工作的统筹性、协调性和联动性，切
实提高效能，控制运行成本，通过改革，建立符合江苏省
一流应用型本科高校发展需要和**学院实际的新型后勤服
务保障体系。
二、改革的基本思路和具体方式
学校成立“**学院后勤服务公司”并以其为基础，组
建后勤企业化模式服务新实体，作为学校后勤服务的虚拟
实体，学校对条件具备可纳入到后勤服务公司运营的业务
有序导入，对尚不具备条件或不宜纳入后勤服务公司运营
的业务和资产一律回归后勤管理处。未来，视学校发展需
要和时机，进一步有序向后勤服务公司导入其他具备企业
化运营条件的业务。改革具体方式如下：
第一步：学校成立“**学院后勤服务公司”（以下简称
后勤服务公司），纳入后勤管理处承担企业化运营职能，由
后勤管理处实施业务监管；由国资处和后勤服务公司签订
委托运行合同，由国资处实施运营监管；由财务处设立后
勤服务公司专用账户，将后勤服务公司承接的相应业务运
行保障经费划转到该账户，由财务处对后勤服务公司实施
财务二级管理；由人事处统筹将原各相关单位承担的物业
管理和会务服务保障人员导入后勤服务公司，由人事处实
施人力资源监管。
第二步：将**学院经营性用房、**学院BOT项目、**
学院校医院等业务视公司运营效果分批导入后勤服务公司。
三、改革原则及经营业务范围
坚持以“解放思想、合法依规、整体设计、稳步推进”
为后勤企业化改革的工作原则；坚持以“产权清晰、权责
明确、事企分开、管理科学”的现代企业制度为后勤服务
公司组建原则。
（一）解放思想，合法依规。坚持以问题为导向，积
极借鉴兄弟高校改革的成功经验，紧跟时代步伐，勇于解
放思想，突破路径依赖。坚守校办企业规则，一切从学校
实际出发，彰显办学特色和优势，出实招、办实事、务实
效。
（二）整体设计，稳步推进。对后勤改革进行系统规
划和顶层设计，在推进过程中正确处理好改革与稳定、当
前改革与长远发展、整体推进与重点突破等关系。
（三）产权清晰，权责明确。以市场化为导向，全面
梳理归属权明确清楚、产权分配清晰的资产所有权以及相
关权利义务，明确界定工作职责和权限，做到权有所属，
利有所享，责有所归。建立完善的专业化服务标准和监管
机制。
（四）事企分开、管理科学。合理界定后勤管理处和
后勤服务公司业务界限，正确处理好后勤管理处与后勤服
务公司的职权关系，让后勤服务公司自我约束，自主经营，
以现代化企业管理手段推进后勤服务公司建设，加强后勤
系统内部控制建设，规范管理制度、优化服务流程，提高
服务效能。
改革后，后勤服务公司业务与后勤管理处业务界面清
晰，确保不竞争不交织，后勤管理处负责保障类事业化服
务功能，后勤服务公司负责服务类市场化服务功能，二者
相互补充，共同承担学校的后勤服务保障功能。
本次改革后，后勤服务公司承担的业务范围为：
直接导入业务：物业管理、园林绿化工程施工、管养、
会务及礼仪服务；分批逐步导入业务：酒店管理、餐饮服
务、食品生产经营、经营性房产出租经营、BOT项目运营、
商超百货和烟草制品等。
四、改革目标
在学校“一流应用型本科高校”建设的背景下，以切
实提高师生满意度为改革目标，着力解决师生日益增长的
美好生活需要与后勤服务保障不平衡不充分的矛盾。深化
管理体制改革，完善内部治理结构，理顺管理职责，建立
服务主体和服务形式多元化的后勤格局；不断扩大校内市
场开放，发挥市场在后勤资源配置中的决定性作用；整合
资源，制定服务标准，构建和强化服务监管体系；深化人
事制度与分配制度改革，加强干部队伍建设，进一步激发
后勤员工主动性积极性；推进服务、保障归口管理，构建
保障有力、服务规范、运行高效、经营有序、效益明显、
监管到位的新型后勤运营体系。
通过改革，力争在2023年6月，依托后勤管理处现有