地震灾害应急预案
为迅速、高效、规范、有序地开展地震灾害医疗卫生应急救援工作，提高本市卫生部门应对地震灾害的反应速度和医疗卫生应急救援水平，最大程度地减少地震灾害及另一方面生灾害也许导致的人员伤亡和健康危害，防止和减少灾区各类突发公共卫生事件发生，保护灾区公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2?编制根据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《徐州市突发公共事件总体应急预案》、《徐州市突发公共卫生事件应急预案》、《徐州市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《徐州市地震应急预案》、《江苏省地震灾害医疗卫生救援应急预案（试行）》、《徐州市救灾防病预案》等制定本预案。
1.3?合用范围
本预案合用于发生在本市境内，由地震灾害导致人员伤亡、健康危害的医疗卫生应急救援工作。
地震灾害及另一方面生灾害引起各类突发公共卫生事件时，按照《徐州市突发公共卫生事件应急预案》执行；地震灾害及另一方面生灾害引起有毒有害化学物品泄漏以及核和辐射等其他突发事件时，按照本局下发的有关预案执行。
其他地质灾害危及社会公众身体健康和生命安全时，可参照本预案组织实行医疗卫生应急救援工作。
1.4?基本原则
1.4.1?以人为本，减少危害。把保障公众身体健康和生命安全作为首要任务，以急救生命和保护健康为第一原则，最大程度地减少公众伤亡率及致残率，同步竭力减少财产损失和其他社会危害。
1.4.2?居安思危，防止为主。高度重视地震灾害医疗卫生应急救援的各项准备工作，切实加强公共卫生应急体系建设，做到常抓不懈。深入增强忧患意识，坚持防止与应急相结合，常态与非常态相结合。建立完善地震灾害医疗卫生救援应急预案、技术规范和各项工作制度，对也许发生的地震灾害做到迅速应对，依法、高效、规范地开展卫生应急工作。
1.4.3??统一领导，分级负责。各级卫生行政部门在同级人民政府或其地震应急总指挥部的统一领导下，深入明确职责，按照分级负责、协同应对的规定，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作，切实履行起卫生部门保障人民群众身体健康和生命安全的神圣职责。
1.4.4??依法规范，加强管理。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要根据有关法律法规和预案的规定，认真履行医疗卫生应急救援工作职责，要结合当地实际制定切实可行的应急预案和规章制度，通过培训演习深入检查和修正应急预案。各级卫生行政部门要将地震灾害医疗卫生应急救援工作作为本部门的一项重要工作，制定对应的考核原则，做到定期检查，加强监督管理。
1.4.5?整合资源，协同应对。加强以属地管理为主的卫生应急体系和人才队伍建设，建立联动协调机制，充足动员和发挥医疗卫生机构及其他社会力量，形成统一指挥、责任明确、反应敏捷、功能齐全、协调有序、运转高效的卫生应急工作机制。各级卫生行政部门要与铁路、交通、民航、通信、气象、环境保护、军队等有关部门建立协作机制，通过通力合作、资源共享、协同应对，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作。
1.4.6?依托科技，提高素质。地震灾害医疗卫生应急救援工作要充足尊重和依托科学，要重视开展地震灾害医疗卫生应急救援的科研工作，为医疗卫生应急救援提供科技保障。要通过培训和演习，提高卫生应急指挥人员、医疗卫生应急救援人员、志愿者的素质和能力。要大力普及地震灾害避险、自救、互救等知识，提高公众科学应对地震灾害的能力和水平。
2?组织机构及职责
2.1?组织体系
地震灾害医疗卫生应急救援组织体系重要包括：地震卫生应急指挥部、地震卫生应急指挥部办公室、地震现场卫生应急指挥部、医疗卫生救援机构和专家征询组。
地震灾害医疗卫生应急救援组织体系图
注：上图中实线表达指挥关系，虚线表达指导关系。
2.1.1?地震卫生应急指挥部
各级卫生行政部门在同级人民政府或其地震应急总指挥部的统一领导下，与有关部门亲密配合，协调一致，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作。
市卫生局成立市地震卫生应急指挥部，由市卫生局局长担任指挥，市卫生局分管局长担任副指挥，指挥部组员由局机关有关处室和局属有关医疗卫生机构的负责人构成，必要时可分为若干工作组。
各县（市）、区卫生行政部门在同级人民政府和上级地震卫生应急指挥部的统一领导和指导下，根据地震灾害医疗卫生救援应急工作的实际需要成立对应的地震卫生应急指挥部。
2.1.2?地震卫生应急指挥办公室
常态状况下，各级卫生行政部门的卫生应急办公室（或承担卫生应急管理职责的其他内设机构）负责地震灾害卫生应急准备和平常管理工作。地震灾害发生后，卫生应急办公室（或承担卫生应急管理职责的其他内设机构）作为领导小组办公室开展各项工作。
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