当前调查研究存在的问题及思考
调查研究是#8220;谋事之基、成事之道#8221;。坚持
调查研究，是党的优良传统，也是基本工作方法。加强调查
研究，既是我们实践#8220;三个代表#8221;重要思想的具
体行动，也是适应形势、实践宗旨、履行职责、赖以生存和
发展的根本需要和重要手段。但是，当前有相当一些部门和
同志疏于调查研究、疲于调查研究、虚于调查研究。鉴于此，
笔者欲就调查研究中存在的问题、产生的根源及注意事项等
谈点初浅看法。
一、当前调查研究中存在的问题
（一）走马观花，流于形式。在开展调查研究中，尤其是上
级领导部门到基层开展调查研究时，大多数同志热衷于听听
汇报、看看材料，偶尔有到被调研单位和地区走走者，也是
被基层接待者牵着鼻子走，看看事先选好的点，听听事先教
好的话。不仅没有达到调研的初衷，甚至助长了弄虚作假和
形式主义。
（二）盖棺定论，极力佐证。进行调查研究时，不是依据调
查结果分析问题根源，寻求解决办法，撰写调查结论，而是
先在主观上定#8220;调调#8221;，根据#8220;调调
#8221;查找与之相符的依据作为佐证。
（三）发号施令，坐享其成。调查研究不是深入基层，贴近
百姓，而是依赖下级机关，基层干部走村串户进行调查，然
后凭借反馈的信息坐在办公室提纲挈领一番，一篇调研文章
便形成了，功劳是自己的，苦劳是人家的。长此以往，必然
引起基层反感，造成人心相悖，或者敷衍了事，或者干脆不
反馈。
二、产生问题的原因
（一）本位主义。一种是认为#8220;问题很简单，一看就
明白，用不着进行调查研究。#8221;对待需要调查研究的
事物和问题，不是抱着追根求源，探索解决办法的目的，而
是停留在表面上，#8220;蜻蜓点水#8221;、#8220;雾里
看花#8221;。另一种是认为#8220;情况熟悉，用不着进行
深入调查研究#8221;。不少人认为，我对某地区、某系统、
某单位的情况熟悉，不深入调查也可以写出调查报告来。笔
者认为，这种看法是非常有害的。调查对象虽是本地区、本
系统、本单位的人和事，但大多数不是自己亲身经历的，即
使是自己亲身实践过的事，也不等于已经深刻理解了。另外，
事物总是发展的，每个单位、每项工作和每个人的情况都在
不断地变化着，随着时间的推移，过去了解的情况，又有可
能有新的发展；原来熟悉的情况，又有可能变为不熟悉的了，
而需要重新调查。因此，#8220;情况熟悉#8221;，仍需要
进行调查研究。
（二）官僚主义。一部分领导干部把开展调查研究当作捞取
政绩和政治资本的手段，#8220;豢养#8221;一批政治
#8220;枪手#8221;为之代笔，开展调查研究时只是虚张声
势做表面文章，真正的撰稿人是随从，是秘书，甚至是对被
调研单位和地区的汇报材料简单加工。
（三）利益作崇。一种是为公，地方保护主义思想严重，尤
其表现在招商引资引进项目和地方品牌保护上，为一己政绩
之#8220;公#8221;；一种是为私，#8220;拿人钱财替人
消灾#8221;，接受被调查对象的吃请、馈赠，甚至贿赂，
搞出片面之词，虚假调研，欺骗上级，这也是行政复议不堪
多，且多又变更调查结果的直接原因。
三、开展调查研究应把握的原则和基本要求
开展调查研究应重点把握好四个原则，即：一是创新发展的
原则。不断适应新形势发展的需要，坚持通过集体研究创
新体制、机制和工作方法，推进可持续发展。二是突出重点
的原则。围绕中心工作，着重研究各项改革、发展过程中遇
到的新情况和新问题，进一步推进各项工作。三是注重实效
的原则。立足摸清现状、理清思路，针对存在的问题，及时
形成相应的对策措施，贯彻、落实到实际工作中去。四是密
切联系群众的原则。深入业务、深入实际工作，善于倾听群
众的建议，不断了解群众的想法，在实际中寻求解决问题的
方法。
做好调研工作还要遵循四项基本要求，即：一要发扬务实的
调研作风。要深入了解基层情况、充分反映群众意愿、广泛
集中群众智慧，潜心调查，解剖麻雀，啃硬骨头，掌握第一
手材料，充分体现求真务实的作风。二要确保正确的调研方
向。要以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和#8220;
三个代表#8221;重要思想为指导，以科学发展的理念，全
面把握事物的发展态势，从工作大局上着眼调研工作，围绕
中心工作选题立意，根据客观需要和课题实际价值来开展调
研。三要运用科学的调研方法。根据实际需要，要善于从抽
样法、观察法、访谈法、问卷法、统计分析法、归纳法等方
法中选择适合的