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《零碳园区创建与评价通用规范》
编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
随着全球气候变化的日益严峻，减少温室气体排放、实现碳中和已成为国际社会的共识。中国作为负责任的大国，积极响应全球气候治理的号召，提出了“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标。这一目标的提出，不仅体现了中国对全球气候治理的坚定承诺，也标志着中国将全面进入绿色低碳发展的新阶段。产业园区作为经济发展的重要载体，同时也是碳排放的主要来源之一。因此，推动产业园区向零碳转型，不仅是实现国家碳中和目标的关键路径，也是推动经济高质量发展的内在要求。2024年中央经济工作会议强调，建立一批零碳园区。2025年国务院政府工作报告提出“建立一批零碳园区、零碳工厂”。零碳园区建设是实现“双碳”目标和发展新质生产力的内在要求，同时也为工业园区的绿色转型和可持续发展提供了新方向。
在标准化工作方面，国内外已经取得了一系列进展。国外方面，德国、英国、美国等国家在零碳产业园建设方面进行了积极探索，建立了较为完善的零碳技术体系和管理机制。国内方面，目前关于零碳园区暂无国家层面的标准，相关地方标准上，目前全国已出台有四个零碳园区的地方标准，分别为内蒙古自治区和福建两个省级地方标准，雄安新区一个国家级新区地方标准，以及盐城一个市级地方标准，为园区的零碳转型提供了有力支撑，但是以上标准聚焦于低零碳园区创建、公共建筑园区评价、建设规范等方面，关于零碳园区的通用性评价规范还处于空白。
因此，中电科资产经营有限公司、碳路科技（苏州）有限公司等企业，联合多家研究机构开展标准编制工作，旨在通过标准化的方式，引导零碳园区规范化发展，充分发挥其创新性、引领性和实用性，为各地打造零碳园区评价提供技术支撑。
（二）协作单位
本标准由****等企业协作起草。
（三）主要工作过程
本标准制定工作过程按照《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》(GB/T1.1-2020)等相关要求开展。
1.前期研究
深刻学习理解习近平总书记关于双碳工作的指示批示精神，仔细研读国家政策文件的最新要求，调研国际绿色技术标准和经贸规则，收集整理国内零碳园区建设、评价相关标准，组成《零碳园区创建与评价通用规范》起草组，开展专题研究工作。
2.组织起草
根据国家相关文件的具体要求，结合国际绿色技术标准和经贸规则最新内容、国内相关标准体系内容，结合先进园区相关创新探索实践的经验积累与困难挑战，研究零碳园区评价机制及技术要求，起草了《零碳园区创建与评价通用规范》初稿。
3.征求意见
2025年5月，中国电子节能技术协会碳足迹服务工作委员会组织召开了团体标准讨论会，邀请专家、相关园区管理机构等就标准内容、框架等内容进行了细致的研讨。起草组对反馈意见进行了深入研究分析和处理采纳，对标准文本进行了进一步修改完善，形成了标准正式征求意见稿。
二、标准编制的原则、主要内容及其确定依据
（一）编制原则
1.本标准依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》、GB/T20001.8-2023《标准起草规则第8部分:评价标准》给出的规则起草制定。
2.本标准符合国家和地方有关的方针、政策、法律法规，与《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》《“十四五”工业绿色发展规划》等相关绿色低碳政策要求保持一致。
3.本标准的制定，充分考虑园区管理现状、发展水平、园区类型与当前技术发展趋势，在广泛征求专家、研究机构、评价机构、重点园区等各相关方意见基础上，理论与实际相结合，当前与长远相结合，宏观与微观相结合，体现了标准的科学性、先进性、适用性和可操作性，充分发挥了对零碳园区建设与评价的指导作用。
（二）标准主要内容及其确定依据
本标准设置6章节，具体包括：
1.范围
明确了标准的适用范围。
2.规范性引用文件
详细列出本标准使用时所涉及的规范性文件。
3.术语和定义
对产业园区、园中园、零碳园区等术语和定义做出规范。
4.创建要求
创建要求包括零碳能源、零碳生产、资源循环、零碳建筑、零碳交通、零碳管理以及扩展要求等七个方面，紧密贴合零碳园区评价指标体系的具体要求，为零碳园区管理机构提供针对性的创建指导。
5.评价要求
包括评价原则和评价基本要求。评价原则针对评价机构，提出客观独立、诚实守信、公平公正、专业严谨等几方面要求。评价基本要求针对评价对象，提出对开展零碳园区评价的前提工作要求。
6.评价体系
包括评价流程、评价指标、评价量化方法和等级划分内容。
评价流程主要包括零碳园区现状评估、确定主题和边界核算碳排放量、基本要求、现状指标评价和认定、评价得分及等级划分、编制评价报告等内容。具体流程展示内容在附