《学龄儿童及青少年健康管理实施指南》
编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
1、标准编制的必要性和重要性
学龄儿童及青少年学生是我国的一个特殊群体，增强他们的体质，促进他
们的健康成长，是关系到国家和民族未来的大事。广大学龄儿童及青少年身心
健康、体魄强健、意志坚强、充满活力是一个民族旺盛生命力的体现，是国家
综合实力的重要方面。学龄儿童及青少年健康水平的高低直接关系到全民的健
康素质。
最近全国学生体质健康监测资料表明：在学生体质健康得到改善的同时，
也存在着一些不容忽视的问题。如：学龄儿童及青少年耐力、速度、爆发力、
力量素质呈下降趋势，学生超重与肥胖检出率继续增大，心理素质较弱等。这
些问题如果得不到及时纠正，将严重影响学龄儿童及青少年的健康成长。鉴于
以上情况，中共中央、国务院下发了《加强青少年体育增强青少年体质的意见》
（即中央7号文件），确定了一系列的政策措施。因此，做好学龄儿童及青少年
的健康管理对预防成年期疾病，达到早期预防的目的也具有深远的意义。
2、任务来源
根据市场需求自发起草。
（二）起草单位
新华青少年食品质量研究发展中心、智惠乡村志愿服务中心、北京世标认
证中心····
（三）主要工作过程
1.预研阶段
由专家提出本标准的标准建议书和标准草案。同时开始查阅文献，收集国
际、国家和行业的标准、规范和专著，
2.立项阶段
（1）标准立项。联络合作单位和具体起草成员，成立标准起草组。召开专
题会议，拟定标准标志工作方案。
（2）确定标准编制的原则。
3.起草阶段
（1）根据收集的资料修改和完善预研阶段的标准编制框架，完成工作组讨
论稿初稿。
（2）内部研讨，进一步明确标准化需求和标准研制重点方向。
（3）实地调研。针对实际情况对标准进行了修改和完善，形成了标准征求
意见稿和征求意见稿编制说明。
（4）提交标准编制组将标准工作组讨论稿终稿、工作组讨论稿编制说明和
征求意见稿申报表。
4.总结阶段
二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据
（一）标准的编写原则
1.保证标准的适用性。在确定标准项目时首先要注意标准的适用范围，既
不要让标准所涵盖的领域过宽，使编制的标准没有实际技术内容；也不要让标
准所涵盖的领域过窄，造成对标准的肢解，无谓地增加标准项目。
2.保持标准的先进性。编写标准草案时要在充分调查研究的基础上，认真
分析国内外同类技术标准的技术水平，在预期可达到的条件下，积极地把先进
内容纳入标准。
3.注意标准的统一性和协调性。编制过程中要注意符合法律法规的规定以
及与相关标准协调，避免与法律法规、相关标准之间出现矛盾，给标准的实施
造成困难。
4.注意标准的经济性和社会效益。制定标准时要以满足实际需要出发，不
要一味地追求高性能、高指标，避免造成经济浪费。
5.结合我国国情积极采用国际标准和国外先进标准。要结合我国国情积极
采用国际标准和国外先进标准，加快和国际接轨的步伐。
6.系统性与灵活性相结合。
（二）提出本标准的依
1.本标准的编写按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第一部分：标准的
结构和编写规则》的要求进行。
2.规范性引用文件包括：
GB2760食品安全国家标准食品添加剂使用标准
GB2761食品安全国家标准食品中真菌毒素限量
GB2762食品安全国家标准食品中污染物限量
GB2763食品安全国家标准食品中农药最大残留限量
GB5749生活饮用水卫生标准
GB7718预包装食品标签通则
GB13432预包装特殊膳食用食品标签
GB14934食品安全国家标准消毒餐（饮）具
GB24154食品安全国家标准运动营养食品通则
GB28050预包装食品营养标签通则
GB29921食品安全国家标准食品中致病菌限量
GB31641食品安全国家标准航空食品卫生规范
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