论教育惩戒的法治化
摘要
建国以来，中国历来重视未成年人在校的身心健康，同时也注重教师在对未
成年人的教育过程中发挥的积极作用，这种积极作用既包括正向的课堂授课、人
格示范，也包括具有必要程度意义上的约束及监管，这种监管不仅对学生良好素
质的养成具有积极作用，同时对于维护课堂秩序、塑造一个对学生能积极健康成
长的环境具有重要作用。近几年，教育惩戒问题引发了全社会的关注，我国的教
育相关行政部门先后出台了相关的部门规章，各地方也在积极探索与教育惩戒有
①
关的行政法规。《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）的修改草案
中第九条第三款规定：“指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩，
对学生进行表扬、奖励、批评以及教育惩戒，”明确引入了教育惩戒。教育惩戒
有实施的必要性，教育惩戒权具有权力与权利双重属性，本文认为教育惩戒的目
的是学校及教师在教育教学过程中基于法律规定来维护课堂秩序、维护学校秩序、
提高教学质量。
我国现行有效的法律中没有明确教育惩戒权的概念及法律属性、也没有对教
育惩戒与体罚的概念做出具体规定及类型化处理，基本法中也未涉及教育惩戒权
内容，有关教育惩戒的法律法规面临着位阶低、上位法缺位的困境。《中小学教
育惩戒规则（试行）》对教师实施惩戒行为方式规定的数量较少、惩戒手段不具
体、学生申诉救济制度仍然有不完善的地方。本文吸收了日本、韩国、新加坡、
英国等有关教育惩戒的先进经验，结合我国中央及地方的实际情况，提出实用性
强、操作性强的对策，本文对教育惩戒和教育惩戒权的概念、教育惩戒权的双重
属性及相关法律法规等角度加以分析，本文认为教育惩戒是指根据法律的授权，
由中小学教师在教育教学过程当中基于教学秩序管理的需要而实施的具有合理限
度的惩戒行为。本文提出了完善教育惩戒法律法规、明确教育惩戒的主体、明确
惩戒对象和适用范围、完善教育惩戒的程序及教育惩戒的方式和手段，注重保护
学生的权利，完善学生申诉救济程序，加强对教育惩戒权的法律规制，推进我国
教育惩戒制度法治化建设。
①本文关于我国现行法律的描述均用简称，如《中华人民共和国教师法》简称《教师法》。
I
大连海事大学专业学位硕士学位论文
关键词：教育惩戒；教育惩戒权；教育惩戒法治化；未成年人保护
II
论教育惩戒的法治化
Abstract
SincethefoundingofthePeoplesRepublicofChina,Chinahasalwaysattached
greatimportancetothephysicalandmentalhealthofminorsinschool,andatthesame
time,ithasalsopaidattentiontothepositiveroleteachersplayintheeducationof
minors.Thispositiveroleincludespositiveclassroomteaching,personality
demonstration,andIthasanecessarydegreeofrestraintandsupervision.Thiskindof
supervisionnotonlyhasapositiveeffectonthedevelopmentofstudentsgoodquality,
butalsoplaysanimportantroleinmaintainingclassroomorderandcreatingan
environmentwherestudentscangrowactivelyandhealthily.Inrecentyears,theissu