{营销策略培训}某镇办四
中心实施情况的调研报告
用原“七所八”管理模式，按类别划分办事部门，各
职能部门仅仅开展工作要求范围内的服务工作，这与当前乡
镇“兵少”的情况严重不合。粗糙、分散的管理大大降低了
行政效率、提高了行政成本，让服务工作做不到位、想不到
位。
（二）人员安排不科学，造成工作低水平。政府各部门
职能分类简单、范围狭窄，假若遇到“组合问题”，就必须由
上级出面全面协调处理。一旦问题得不到解决、答复给不出
依据，群众就会心生怨气，有所发泄，给社会稳定带来了隐
患，还影响基层政府的对外形象。
二、主要做法
“一办四中心”经过科学总结当前乡镇工作中存在的突
出问题，结合实际工作需要，按照“对上保留，对内统筹”
和“精简、统一、效能”的原则，打破原来单纯的“条块管
理”方式，将政府各部门重新整合，设置：党政综合办公室、
产业发展指导中心、社会事务服务中心、政策法律服务中心
和“三资”托管核算中心。
产业发展指导中心将农业产业与工业企业管理职能相结
合，通过政府指导，向农民群众宣传先进农技知识，促进农
业发展，同时加大招商引资力度，优先引进安全、环保可持
续发展的企业项目和农业产业化企业，打通农业升级带动经
济腾飞、经济发展促进农业进步的双向关系，扎实促进我镇
经济的发展，让我镇未来农业经济走向更加明确。
社会事务服务中心综合了原文化站、计生站、民政办等
对外办事部门，通过办事窗口前移、集中管理，改进办事方
式，提高办事效率，真正强化为民服务和办实事的能力，同
时大力发展群众文化事业，切实提升群众文体素质，让精神
文化食粮跟上群众需求，改善我镇人民的精神风貌。
政策法律服务中心整合了原司法所、原社会治安综合治
理办公室，通过遵循法律政策、融入人情乡俗的立体工作方
式和“合法、合理、合情”的工作原则，对加强村级信访维
稳工作站建设、培养村级人民调解员、完善村级信访维稳和
纠纷调解工作制度起到了极大的推动作用，让我镇在维护社
会治安稳定、处理社会矛盾、解决邻里纠纷时显得更加有方
法、更加有效果。
“三资”托管核算中心融合了原财政所“三资”托管办
公室和会计核算办公室，通过组合核算和托管两大职能、减
少资金流动环节，让精细计算与详细管理相结合，一“管”
一“算”，明晰了我镇“三资”的产权归属，切实保障了“三
资”“代、管、托”的合理性。
实施“一办四中心”是我镇发展进步的必经之路，是
转变我镇服务方式、改善机构管理模式的战略决策，更是解
决当前人员合理配置问题的重要途径，对当前我镇社会发展
起到了推动作用。
三、深刻成效
“一办四中心”符合乡镇发展规律，适合乡镇现行条件，
经过优化工作岗位结构，改进人员设置安排，达到“从内部
到外部，从制度到人员，从管理到服务”的高度统一，实现
“模式跟上形势，计划紧追变化”。
（一）通过“一办四中心”方案制定，彻底改变了工作
机制，顺应了群众需求，为进一步推进机构新变革出谋出力。
以“服务方式改变、服务质量不变”为宗旨，我镇牢牢抓住
上级支持的契机，以“服务群众”为切入口，“纳千言、接万
语”，全镇齐动共谋进步，让实施方案具体有效，让改革有条
有序。“一办四中心”属于中心机构集约化，通过岗位分类、
工作连片，中心内部同步协作，结束各部门各自为战局面，
根据各部门工作任务不同，中心分管领导就能计划和协调所
属人员齐力做好当前中心工作，减少乡镇通病“一部分忙、
一部分闲”的出现。人性化、科学化的工作方式，提升了机
构整体服务水平，清晰了机构工作流程，完善了机构协调工
作的秩序，提高了干部职工对工作的参与率，更切实保障了
服务的到位和即时。
（二）通过“一办四中心”方案设想，全面升级了管理
模式，完善了服务方式，为进一步构建工作新平台尽心尽力。
“一办四中心”的实施，通过细致、集中的管理，让“宽部
门代替小机构，大职权处理小事情”，使得各中心内部出现了
“同节奏“的良好局面。以综合办公室为核心，通过与四中
心沟通，统一步调、统一制度、统一管理，分管领导各负其
责，主要领导运筹帷幄。出现职能相交叉时，只需中心内部
协商解决、自我消化，有利于工作的全面开展和顺利推进。
先后成立“一办四中心”方案实施领导小组、设立临时办公
室，再由办公室主任将实施步骤一一推出，分版块、分阶段
交予党政领导讨论，具体任务再由专人负责