构筑建筑安全生产体系的对策研究
建筑业是我国国民经济的支柱产业,建筑安全生产对
国民经济的健康稳定发展也具有重要的意义。建筑业自身的特点决定
其不安全因素多且点宽面广,而且施工人员缺乏必要的安全知识和自
我保护意识,违章作业比较严重,建筑施工企业安全管理又跟不上,导
致建筑施工安全事故频繁发生,人员伤亡,财产损失十分严重。鉴于此,
建筑业安全生产已成为我国政府和人民群众普遍关注的焦点问题之
一。
1.建筑安全生产的现状
1.1目前我国建筑安全生产的现状分析
1.999年基本建设投入发展到1.4440亿元,约占国民生产总
值的1.66%,从业人员达到3327万,占全国工业企业总从业人员的1.3
还多[1.,2]。然而,当前我国的建筑安全生产状况还是喜忧参半,形势不
容乐观。
(1)可喜的一面我国建筑业安全生产总体较平稳。建筑施工特
大事故数稳中有降,1.999～2001.年分别发生一次死亡1.0人以上的特
大事故2起、1起、2起,2002年发生1起,死亡13人,与上年同比下降
50%和683%;结合建设规模增长情况,建筑施工每百亿元产值死亡率
逐年下降[3]。据统计,1999年为984,2000年为789,2001.年为6
1
80,2002年为697;部分省区(市)建筑施工安全生产出现稳定好转。
2002年,北京、湖北、河北、内蒙古等1.0个省自治区、直辖市未发
生一次死亡3人以上的重大事故[4]。
(2)严峻的一面随着我国建筑业规模逐年增加,伤害事故和死
亡人数也一直高居不下。2000年发生846起、死亡987人,2001.年发
生1.004起、死亡1.045人,2002年发生1.208起、死亡1.292人。2003
年上半年,全国共发生建筑施工事故51.9起、死亡582人,与2002年
同期相比,事故数和死亡人数分别上升245%和207%;一些经济大省
(直辖市),事故伤亡人数随建设规模增大呈上升趋势。高处坠落、触电、
物体打击、机械伤害等仍是我国安全事故的主要类型。它们几乎占了
总事故的80%以上,我国建筑业安全事故类型及所占比例如图1.所示。
1.2部分发达国家的建筑安全生产情况
从全球范围来看,建筑安全事故的发生率一直位于各行业之
首。统计表明:近年事故成本占工程成本的比例不断上升,在英国建筑
安全事故造成的直接和间接损失达到总成本的3%～6%,根据美国Ｏ
ＳＨＡ统计,1.988年事故成本占工程总成本的79%,2001.年上升为
1.5%。因此,安全问题已经成为建筑业发展的巨大障碍。
1.2.1美国建筑安全生产情况
1.999年,美国建筑业从业人员为850万人,约占全美总就业
2
人员的65%。当年度建筑业共死亡633人,其中管理人员91.人,工人
642人。据统计,建筑业雇佣的劳动力相当于美国全国总劳动力的5%,
但是却有1.1.%的致残事故和1.8%的死亡事故发生于建筑业内。鉴于
此,美国颁布了《职业安全与健康法》。目前美国的很多项目承包商都
把“零事故”(在施工现场不发生任何事故)作为努力的目标。虽然美
国的建筑业并没有保持良好的安全业绩,但是建筑安全水平比过去已
经有了很大的提高,而且仍然有继续上升的空间。
1.2.2英国建筑安全生产情况
英国建筑业从业人员约1.1.1.万人,1.999～2000年度因事故
死亡59人。而2000年4月1.日至9月31.日半年间死亡44人,远高
于前一年度同期的29人。但英国在职业健康方面成绩突出,并为预防
安全事故的发生奠定了良好的基础。英国建筑安全工作的目标是:到
201.0年,工伤导致的工作日损失减少30%,重伤和死亡事故减少1.0%,
职