四川建筑节能存在的问题
【摘自民进四川省委科技工作委员会《关于四川省建筑节能的现状、对策
及建议的提案》2014.9】
一、四川建筑节能工作推进成效明显（略）
二、存在的问题
在具体实施过程中，仍然存在很多这样那样的问题和困难，以及矛盾，这些
因素制约了我省建筑节能的推广应用，从效果上并没有达到国家层面的目的。四
川与沿海发达地区，以及一线城市（甚至重庆）在建筑节能管理、过程监控、以
及后期验收等环节存在较大的差距。
1、保温工程中存在的问题
外墙、屋面和外窗是节能建筑保温工程中的主要部位，也是建筑节能技术与
资金投入的主要部位，即使是设计阶段把住了关，施工及验收过程中并未把住关，
存在的问题不少，尤以外墙保温工程中普遍存在的偷工减料、以次充好的现象突
出。
2、保温工程施工验收中存在的问题
部分施工，存在这样的问题：一是以浆体保温材料构成的保温系统的墙体基
层普遍是没有施工找平层，保护层中的耐碱玻璃纤维网格布及镀锌钢丝网加强层
也普遍是直接铺钉在保温材料上。保温层的厚度及导热系数根本达不到建筑节能
设计要求。二是保温系统的组成材料及保温工程不是按现行的技术标准进行认真
的检测和验收，不注重建筑节能的实效，只注着是否开裂、空鼓、起壳等方面的
质量检测和验收。一些没有列入国家、行业和四川省地方相关技术标准中的浆料
保温系统工程也轻易地得到了竣工验收。
3、房地产开发中存在的问题
在节能设计中，部分房地产开发企业不是要求设计单位以性价比优为先决条件
选择外墙、屋面、外窗等围护结构保温隔热工程的产品及系统技术，而是片面地
要求设计单位采用低价的产品及系统技术进行设计。在确定了保温隔热工程的产
品及系统技术后的工程招标中，也是以低价入围，使大量劣质产品和技术不完善
的保温系统成为选择目标，恶性循环，并在施工环节偷工减料现象十分普遍。
销售商品房时，基本上没有按照《民用建筑节能管理条例》的规定，向购买人明
示所售商品房的能耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，并在
商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明。目前，很难见到一
个住宅开发小区的售房部的墙壁上贴有《民用建筑节能管理条例》规定的明示信
息。可以说，这正是一些住宅小区中的购房者在自己装饰装修新房时，将墙体保
温层（主要是内保温层）破坏的直接原因。
4、既有建筑的立面改造换新与节能改造脱节
临街建筑中大多是公共建筑，也是全年采暖空调能耗最高的建筑。立面改造
换新只重在立面造型及饰面材料的色泽，较少涉及外窗、外遮阳及外墙的节能改
造。建筑外立面饰面材料的色泽多为暗色,太阳辐射吸收系数大，很不利于夏热
冬冷及温和地区建筑的外墙隔热。空调室外机大多采用百叶装饰隐蔽，且多为两
侧封闭的单面百叶，百叶间距很小，很不利于室外机的换热，空调机的效率不能
得到充分发挥。
5、保温工程质量检测验收不关注建筑节能要求。
目前的外墙保温工程质量检测验收，基本上是以保温系统的组成材料送样检测
报告为验收依据，保温工程竣工后的工程质量验收也只从安全强度考虑保证其抗
拉强度，根本不关注外墙保温工程的建筑节能要求。结果是普遍存在浆料保温工
程中的保温浆料密度偏大、强度较高，保温层的厚度及导热系数明显不符合节能
设计要求。
6、现场工程主管人员监管不力。
外墙保温工程竞标时，建设单位的工程主管人员根本不对参予竞标的企业是
否持有有效的四川省住建厅备案证书进行核查。部分监理单位及甲方技术人员不
读现行相关标准，不熟悉保温工程的施工方案；对进场的浆料保温系统组成材料
性能及工程中的施工质量监管不力，不要求提供系统性能及组成材料性能的型式
检验报告。结果是使无有效备案证书的企业获有外墙保温工程竞标机会，使未经
检测合格的产品顺利地在外墙保温工程中使用，工程竣工后还顺利地通过了质量
验收。
7、施工单位不按标准要求进行施工。
目前，不少墙体保温工程施工单位的技术水平低，短浅经营意识浓，缺乏质量
安全管理责任，也不要求施工人员熟悉相关技术标准的规定，偷工减料的现象非
常严重。总认为保温不涉及安全问题，节能不节能无关大局，反正保温工程竣工
验收时也不进行系统工程的节能设计要求验收。为此，在保温工程施工过程中，
普遍不重视保温系统的施工质量，施工程序也不符合标准的要求，造成质量隐患
很多。