第一章综述
我国海洋岸线漫长，濒临的太平洋又是产生海洋灾难最严峻、最频繁的大洋。加之我国约有70%以上的大城市，一半以上的人口和近60%的国民经济都集中在最易患病海洋灾难攻击的东部经济带和沿海地区，因此，海洋灾难在我国自然灾难总损失中占有很大比例，且造成的损失呈明显上升趋势。20世纪80年月海洋灾难造成的经济损失每年10多亿至数10亿元，90年月每年因海洋灾难造成的直接经济损失高达甚至超过100亿元。据统计自80年月以来，海洋灾难经济损失年均增长率为30%。为此海洋灾难已成为制约我国海洋经济和沿海经济持续稳定进展的重要因素。
进入21世纪，随着海洋开发利用的进一步深入开展和海洋经济的进展以及全球气候变化，海洋灾难的频发程度也将会连续呈上升趋势。因此，开展海洋灾难的风险评价及防灾减灾对策争论是保证我国沿海地区的可持续进展战略的实施，促进海洋经济增长的必要措施。本文从分析国内外自然灾难风险评价进展及中国海洋灾难争论进展及存在的问题着手，争论探讨我国海洋灾难的风险评价及防灾减灾的应对策略与措施。
一、自然灾难风险
自然灾难作为自然现象使人类社会经济遭到损害〔包括人员伤亡和财产损失〕的大事，目前已有多种多样的定义，但迄今尚未有统一生疏，从深层次的涵义上看，自然灾难实际上是自然界与人类社会相互作用的表现，因此，人们从社会和经济患病破坏或损害的角度来研究灾难和评价灾难，“灾难风险”的概念既从这个意义上消灭的。由于自然灾难具有自然现象与社会经济双重性质的特征。因此，它的风险也必定涉及这两种不同性质的特征。由于诱发各种灾难的自然现象〔如洪水、台风、地震、风暴潮、泥石流等等〕的性质和时空变化尺度及其特征各不一样，因此它所造成的灾难风险也具有不同特征。由此，这些具有不同性质和特征的自然现象造成的灾难风险构成了灾难的自然风险。另一方面，为了实施社会经济进展的目标，必需考虑到这个目标中隐含着因自然灾难的可能发生而产生的社会经济进展风险，在这种状况下必需进展这种具自然风险和社会经济进展风险双重性质的灾难风险评价。
二、国内外自然灾难风险评价进展
自然灾难风险评价的早期争论工作主要就工程工程而言，如早在1933年美国田纳西河流域治理局〔TVA〕在田纳西河流域综合开发治理过程中进展的一项重要的前期工作就是风险评价。事实证明，风险评价不仅为田纳西河流域综合开发与整治规划的制定、一系列水利工程方案的设计与优化等供给了决策依据，而且犯难度极大的风险区居民迁移的宣传和说明工作发挥了重要作用。同时也探讨了洪水灾难风险评价的理论和方法，开创了自然灾难评价之先例。其后，西欧、日本、印度等国纷纷效仿，开展了洪水灾难风险评价，从而推动国际自然灾难风险评价争论工作的深入。随着人类生活环境的恶化，社会竞争的日趋剧烈，人们对风险评价问题的争论更加迫切。资料显示，美国从里根时代起，政府开头斥巨资资助灾难风险评价争论。美国风险学会〔SocietyforRiskAnalysis-SRA〕快速成为一个国际性学术组织，相继在日本和欧洲建立了分会。近20年来随着一些边缘学科和穿插学科的兴起，对自然灾难的风险评价不仅留意自然灾难本身的争论，而且将其与社会经济特性有机地结合起来，渐渐重视并强调自然灾难的人文因素，取得了较好的效果。
美国针对具体的地区开展灾难风险评价，并就其境内九种周期性自然灾难风险进展评价，其中有八种建立起了计算不同强度灾难发生概率的州县级数值模型。这八种自然灾难分别是滑坡、地震、膨胀土、台风、强风、江河洪水、风暴潮和海啸。对这八种自然灾难的风险评价包括了以下内容：
确定并阐述美国所面临的九种自然灾难的特征、地理分布及其可能的影响〔灾难分析〕
评价几类建筑物及其内部财产的抗灾力量〔抗灾性能分析〕
确定并估算主要灾难风险区建筑物及其内部财产的一次、二次和高次灾难影响〔损失分析〕
确定并提醒与这些影响相关的主要社会问题〔问题分析〕
确定适用于减轻建筑物及其内部生命财产损失的主要技术措施的费用及特征〔技术分析〕
确定并阐述可促使减灾技术应用的主要公共政策〔政策分析〕
估算减灾措施的费用及其影响〔费用分析〕
确定减灾措施可能产生的影响和可能诱发的次生社会问题〔问题分析〕
确定并评价解决4和8中问题的主要政策策略〔政策分析〕
依据以上内容结合数学原理设计的八种自然灾难风险评价模型中含有相应地区的区域和地点的修正系数，如区域气候模式和当地地形高程。其抗灾力量分析局部涉及到建立各灾种的风险价值模型和各类建筑物价值的计算方法。风险区价值模型中包括建立各县、县内风险区以及各州的建筑物及其内部财产价值、风险人口、财产类型及其抗灾性能数据库。经济损失计算方法则给出灾难强度与具体类型建筑物损失之间的关系。利用损