第1页，共16页，星期日，2025年，2月5日“空间管制”与“空间管治”第2页，共16页，星期日，2025年，2月5日空间管制：将区域土地资源根据土地用途管制的需要，按社会经济发展的客观要求和管理目标，划分不同的空间区域(不是规定每块地块的用途)，并制定各区域的土地用途管制规则，通过用途变更许可制度，实现对土地用途的管制。第3页，共16页，星期日，2025年，2月5日“土地使用分区管制”（日本、美国、加拿大等）“土地规划许可制”（英国）“建设开发许可制”（法国、韩国等）第4页，共16页，星期日，2025年，2月5日各国(地区)在土地用途分区管制上总的目标是一致的，即通过土地利用规划分区及其实施，引导土地的合理开发和利用，促进区域经济、社会和环境的协调持续发展。第5页，共16页，星期日，2025年，2月5日我国空间管制的简史2006年《城市规划编制办法》指出总体规划阶段应提出空间管制原则和措施，提出禁建区、限建区、适建区范围；2008年《城乡规划法》出台，明确城市与镇总体规划的内容应当包括禁止、限制和适宜建设的地域范围，对第6页，共16页，星期日，2025年，2月5日城市规划作为政府调控城市空间资源、协调城乡发展、资源综合利用、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策，从可持续发展的角度出发,通过明确区域城乡空间开发管制范围，制定严格的生态环境资源保护措施，为各类开发建设行为规定必须遵守的行动纲领和行为准则。第7页，共16页，星期日，2025年，2月5日空间管制的分类：1、主体功能区规划2、空间管制规划3、生态环境功能区规划第8页，共16页，星期日，2025年，2月5日按用途不同分区实行管制空间管制分为：允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区。第9页，共16页，星期日，2025年，2月5日空间管制原则：统筹协调发展原则可持续发展原则市场调节与政府协调相结合的原则。第10页，共16页，星期日，2025年，2月5日空间管制的措施（1）分级研究
（2）分区思路（3）多因子分析（4）刚性柔性管理办法（5）管制措施
第11页，共16页，星期日，2025年，2月5日空间管制作为一种有效而适宜的资源配置调节方式,日益成为区域规划尤其是城镇体系规划的重要内容。通过划定区域内不同建设发展特性的类型区,制定其分区开发标准和控制引导措施,可协调社会、经济与环境可持续发展第12页，共16页，星期日，2025年，2月5日