新区产业发展规划
III
规划编制组成员
组长
魏后凯中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长、研究员、博
导，中国社会科学院西部发展研究中心主任，经济学博士
副组长
李红玉中国社会科学院城市发展与环境研究所城市规划室主任、副
研究员、硕导
王业强中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员，经济学博
士（兼协调人）
成员
苏红键中国社会科学院城市发展与环境研究所助理研究员，经济学博士
武占云中国社会科学院城市发展与环境研究所助理研究员，城乡规
划学博士
邓明中国社会科学院城市发展与环境研究所博士后，厦门大学经济学院副教授，经济学博士
赵勇中国社会科学院城市发展与环境研究所博士后，西北大学经济学院副教授，经济学博士
白联磊中国社会科学院城市发展与环境研究所博士生
韩镇宇中国社会科学院城市发展与环境研究所博士生
目录
第一章发展基础与环境 1
一、区域概况 1
二、发展机遇 2
三、面临挑战 3
第二章发展目标与思路 5
一、指导思想 5
二、基本原则 5
三、战略定位 6
（一）“两区” 6
（二）“一城” 7
（三）“四基地” 8
四、发展目标 10
（一）总体目标 10
（二）具体指标 10
五、发展思路 13
（一）坚持“一条主线” 13
（二）突出“两个抓手” 14
（三）实施“四大战略” 14
（四）培育“五大优势产业群” 15
第三章产业发展导向 17
一、现代服务业 17
（一）积极发展生态文化旅游业 17
（二）创新发展健康服务业 19
（三）重点培育高端商务服务业 20
（四）大力提升现代商贸物流业 22
（五）做大做强科技教育服务业 24
二、绿色高端制造业 25
（一）积极推进大数据和电子信息制造业 25
（二）重点发展高端装备制造业 27
（三）大力发展新医药产业 28
三、现代都市农业 29
（一）积极培育现代高效农业 30
（二）融合发展观光休闲农业 31
第四章空间总体布局 33
一、强化“一核” 33
二、构建“一带”：综合产业发展带 35
三、打造“三大功能区” 36
四、培育“十一个特色产业园区” 37
五、推进山地特色新型城镇化 39
第五章发展行动计划 41
一、大力实施五大工程 41
（一）产业配套提升工程 41
（二）产业人才建设工程 42
（三）产业科创促进工程 43
（四）品牌推进建设工程 43
（五）产业绿色发展工程 43
二、强化规划实施引导 44
（一）项目准入引导 44
（二）企业退出机制 44
（三）分期实施计划 44
（四）招商引资措施 45
第六章保障措施 46
一、建立健全新型管理体制 46
二、优化投融资机制 46
三、创新支持政策 47
四、完善生态环境转移支付机制 49
五、实施差别化绩效考核机制 50
六、建立规划动态调整机制 51
III
第一章发展基础与环境
加快新区产业发展，形成都市圈中部隆起带，做大黔中经济区，引领贵州后发赶超，是贵州实现又好又快发展的重要标志，是缩小区域发展差距的重要象征。加快新区产业发展有利于整合贵阳和安顺的优势资源，促进贵阳—安顺一体化，为贵州崛起打造强大的增长引擎；有利于探索一条落后地区跨越发展、转型赶超的之路；有利于为全国绿色增长建立一套标准；有利于践行生态文明理念，为美丽中国建设呈现一种模式。
一、区域概况
规划范围。新区规划控制范围包括清镇市红枫湖镇以及百花社
区、红新社区、新岭社区、红塔社区、巢凤社区，花溪区石板镇、党武镇、湖潮乡、麦坪镇，平坝县鼓楼街道办事处、安平街道办事处、夏云镇、天龙镇、白云镇、羊昌乡、高峰镇、马场镇、乐平镇、十字乡，西秀区蔡官镇、七眼桥镇、大西桥镇、旧州镇、刘官乡、黄腊乡，，约1795平方公里，总人口约73万人。其中：直管区所管辖范围为两乡两镇七村（居），即贵阳市花溪区湖潮乡、党武镇，安顺市平坝县马场镇、高峰镇，清镇市红枫湖镇平寨村、芦猫塘村、中一村、中八村、兰安村、池菇村、中八居委会，约470平方公里，人口约14.4万人；规划控制范围的其他区域为非直管区，约1325平方公里，人口约50.6万人。
产业分布。新区东西两