水电工程施工安全风险识别、评估及预控措施
术语及定义
（一）风险：是对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度及发生的频度三个指标的综合描述。即是一个事故产生人们不希望的后果的可能性，不仅意味着风险的存在，还意味着风险发生有渠道和可能性。
（二）风险因素：是指一个系统中具有潜在能量和物质释放风险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备、装置及其状态。
（三）固有风险:是指在平原地带，熟练人员使用合格施工机具，采取常规施工方法情况下，施工作业过程中存在的安全风险。
（三）动态风险:是指在具体作业时，根据现场实际风险因素，进行识别、评估而得出的安全风险。动态风险等级是在固有风险等级的基础上，按作业时特定的人、机、环境、管理情况进行计算修正的结果。
（五）风险识别：识别风险因素的存在并确定其特性的过程。风险识别首先要确定风险因素的存在，然后确定风险因素的性质，即应识别出不同作业活动，或设备风险因素的种类与分布，以及伤害或损失产生的方式、途径和性质。
（六）风险评估：评估风险大小以及确定风险是否容许的全过程。
（七）风险控制：是针对施工现场作业已识别出的风险
因素和风险评估的结果，制定和实施消除、降低、控制风险的有效措施。风险控制应体现成本、利益、风险三者间的关系，要从最合理、最经济的角度来处理风险，选择最低成本、最佳效益、最大安全保障的方法，制定风险应对决策。
（八）风险管理：即运用系统的观念和方法研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理念，通过识别、评估、量化、分析风险，并在此基础上有效控制风险，用最经济合理的方法来综合处置风险，以实现最大安全保障和最经济的科学管理方法。
附件1
LEC安全风险评估方法定义及计算方法
1．LEC安全风险评估方法定义
LEC法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行的安全评估方法。该方法采用与系统风险率相关的三方面指标值之积来评估系统中人员伤亡风险大小。这三方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。
风险值D=L×E×C。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。
值得注意的是，LEC风险评估法对危险等级的划分，一定程度上凭经验判断，应用时需要考虑其局限性，根据实际情况予以修正。
2．固有风险值计算
固有风险值采用LEC法定量计算，固有风险等级根据固有风险值的大小确定。
固有风险值D1=L1×E1×C1。
2.1固有风险因素L1、E1、C1取值及风险值D1与风险等级关系表
2.1.1发生事故或风险事件的可能性（L1）
分数值
发生的可能性
10
可能性很大
6
可能性比较大
3
可能但不经常
1
可能性小，完全意外
0.5
基本不可能，但可以设想
0.2
极不可能
0.1
实际不可能
2.1.2风险事件出现的频率程度（E1）
分数值
风险事件出现的频率程度
10
连续
6
每天工作时间
3
每周一次
2
每月一次
1
每年几次
0.5
非常罕见
2.1.3发生风险事件产生的后果（C1）
分数值
发生风险事件产生的后果
100
大灾难，无法承受损失
40
灾难，几乎无法承受损失
15
非常严重，非常重大损失
7
重大损失
3
较大损失
1
一般损失
0.5
轻微损失
2.1.4风险值D与风险等级关系表
风险值D
风险程度
风险等级
≥320
风险极大，应采取措施降低风险等级，否则不能继续作业
1
160≤D320
高度风险，要制定专项施工安全方案和控制措施作业前要严格检查，作业过程中要严格监护
2
70≤D160
显著风险，制定专项控制措施，作业前要严格检查，作业过程中要有专人监护
3
D70
一般风险，需要注意
4
水电工程施工安全风险等级划分为四级：
四级风险（低风险）：指作业过程存在较低的安全风险，不加控制可能发生轻伤及以下事件的施工作业；
较大风险（一般风险）：指作业过程存在一定的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或死亡事故，或者可能发生七级电网事件的施工作业；
二级风险（较大风险）：指作业过程存在较大的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故，或者可能发生六级电网事件的
施工作业；
一级风险（重大风险）：指作业过程存在重大的安全风险，不加控制可能发生群死群伤事故，或者可能发生五级电网事件的施工作业。
3．动态风险值计算
动态风险值D2=D1/K。
动态调整系数K：为四个维度动态调整系数KUi的算术平