四、名词解释：
※１、公共行政学:就就是研究公共组织依法处理政务得有效性、公平性、民主性得规律得交叉性与综合性学科。
※2、公共行政环境:就就是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术得行政系统内部和外部得各种要素得总和。
※3、一般行政环境:就就是指公共行政得宏观环境,不仅指一个国家得公共行政所赖以生存和发展得自然地理环境、政治、经济、文化环境、也包括国际环境。
※4、自然地理环境:就就是指一个国家所处得地理位置和自然状况。
※5、具体环境:也叫组织环境，就就是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力得公共组织得内部与外部环境得总和。
※６、组织文化:就就是指组织在一定得环境中,逐步形成得全体公共组织成员所共同信奉和遵守得价值观,并支配她们得思维方式和行为准则。
※7、政府职能:就就是指政府在国家和社会中所扮演得角色以及所应起得作用。
※8、市场失效:就就是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置得低效率或无效率,并且不能解决外部经济得问题以及社会公平问题。
※９、行政体制：指政府系统内部行政权力得划分、政府机构得设置以及运行等各种关系和制度得总和。
10、中央政府体制：就就是指一个国家得最高国家行政权力和政府职能得划分、政府得组织形式和活动方式等制度得总称。
※１1、委员会制:就就是指在公共组织中,由两个人以上掌握决策权和指挥权,按照多数原则进行决策得公共组织类型。
※1２、行政区划体制:就就是指根据一定得原则将全国领土划分为若干部分和若干层次得管理区域,并设置相应得行政机关得组织体制。
１3:广义得公共组织：不仅指政府及其执行部门,而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会团体得管理行政事务得机构。
14、狭义得公共组织:就就是指政府及其执行部门，以及具有行政授权得社会组织。
※15、集权制:就就是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中,上级政府或行政首长有决策、指挥、监督得权力,下级处于服从命令听从指挥得被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长得指令来行动，自主权很少。
※16、分权制:就就是指上级行政机关或行政首长给予下级充分得自主权，下级可以独自进行决策和管理,上级不予干涉得公共组织类型。
※17、完整制:又叫一元统属制,就就是指公共组织得同一层级或同一组织内部得各个部门,完全授受一个公共组织或同一位行政首长得领导、指挥和监督得组织类型。
※1８、分离制:又称多元领导制,就就是指一个公共组织得同一层级得各个组织部门或同一组织部门,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督得组织类型。
※19、首长制:又称独立制、一长制或首长负责制。她就就是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖得公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责得公共组织。
※20、层级制:又称分级制,就就是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同得上下节制得层级组织结构,不同等级得职能目标和工作性质相同,但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小得组织类型。
※2１、机能制:又称职能制,就就是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门得组织类型。
※22、公共组织结构:就就是指公共组织各要素得排列组合方式，就就是由法律所确认得各种正式关系得模式。
※２３、管理层次:就就是指公共组织内部划分管理层级得数额。
※24、管理幅度:就就是指领导机关或领导者直接领导下属得部门或人员得数额。
25、非营利组织:就就是指组织得设立和经营不就就是以营利为目得,且净盈余不得分配,由志愿人员组成，实行自我管理得、独立得、公共或民间性质得组织团体。
26、学习型组织:就就是指组织通过个体学习、团体学习和组织学习，结合工作不断学习、不断改变观念和不断创新得过程。
２7、任务型组织:
28、领导:就就是指社会组织中承担主管职能得个人或集体在一定原则得指导下,依据法律或组织规章制度,行使其职权,运用各种方法和手段，有效地影响部属,以共同实现组织目标得行为过程。
※29、行政领导者：就就是指在行政系统中有正式权威和正式职位得集体或个人。
30、聘任制:就就是指根据工作需要，通过签订合同得方式选用外部人员在一定得任期内担任一定得行政领导职务得制度。
※31、委任制:亦称任命制,就就是指由立法机关或其她任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者得制度。
※３２、考任制:就就是指由专门得机构根据统一得、客观得标准,按照公开考试、择优录取得程序产生行政领导者得制度。
33、选任制：就就是指通过直接或间接选举制度产生行政领导者得制度。
※34、行政领导权力：就就是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位以不同得激励方式和制约方式,引导下属同心协力达成行政目标得影响力。
※35、行政领