关于国家鼓励新能源汽车充换电等
基础设施建设的相关政策及实施成效分析
专业|共享|高效|创新
中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会
2025年5月27日
问题的提出
《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》提出，力争经过15年的持续努力，我国新能源汽
车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力。纯电动汽车成为新销售车辆的主流，
公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换
电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。
规划明确提出，要加快充换电基础设施建设。科学布局充换电基础设施，加强与城乡建设规划、
电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调；提升充电基础设施服务水平。引导企业联合建立充电
设施运营服务平台，实现互联互通、信息共享与统一结算；鼓励商业模式创新。结合老旧小区改造、
城市更新等工作，引导多方联合开展充电设施建设运营，支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作
模式发展；推动智能有序充电、大功率充电、无线充电等新技术的研发应用，并统一换电标准，提升
换电模式的安全性、可靠性和经济性。推进加氢基础设施建设。建立完善加氢基础设施的管理规范。
近年来，国家出台一系列政策，加快充换电基础设施建设，以支持新能源汽车产业的高质量发展。
因此，有必要对国家鼓励新能源汽车充换电等基础设施建设的相关政策及实施成效进行分析。
政策分析
[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨]为汽车企业服务为中国汽车产业发展做贡献[价值观]专业共享高效创新
国家鼓励新能源汽车充换电等基础设施建设的相关政策
关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见
2022年1月10日，国家发展改革委等十部委联合印发《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服
务保障能力的实施意见》。《实施意见》明确七个方面二十一项政策措施。一是加快推进居住社区充
电设施建设安装。包括完善居住社区充电设施建设推进机制，推进既有居住社区充电设施建设，严格
落实新建居住社区配建要求，创新居住社区充电服务商业模式。二是提升城乡地区充换电保障能力。
包括建立健全规划工作机制，优化城市公共充电网络建设布局，加强县城、乡镇充电网络布局，加快
高速公路快充网络有效覆盖，提升单位和园区内部充电保障。三是加强车网互动等新技术研发应用。
包括推进车网互动技术创新与试点示范，鼓励推广智能有序充电，加强充换电技术创新与标准支撑，
加快换电模式推广应用。四是加强充电设施运维和网络服务。包括加强充电设备运维与充电秩序维护，
提升公共充电网络服务体验。五是做好配套电网建设与供电服务。包括加强配套电网建设保障，加强
配套供电服务和监管。六是加强质量和安全监管。包括建立健全行业监管体系，加快建立国家、省、
市三级监管平台体系。七是加大财政金融支持力度。包括优化财政支持政策，提高金融服务能力。
政策分析
[愿景]最具价值的汽车信息交流平台和行业研究机构[宗旨]为汽车企业服务为中国汽车产业发展做贡献[价值观]专业共享高效创新
国家鼓励新能源汽车充换电等基础设施建设的相关政策
关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见
2023年6月8日，国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，明
确提出五个方面的任务。一是优化完善网络布局。建设便捷高效的城际充电网络和互联互通的城市群
都市圈充电网络，加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板。二是加快重点区域建设。在既有居
住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，严格落实新建