深入推进城市建筑垃圾治理不断健全城市建筑垃圾治理体系2025-06-23汇报人：刘犇犇

目录01政策背景与意义02政策核心内容03政策实施路径04责任分工与保障05技术与管理创新06监督与考核机制

政策背景与意义01

回填利用主导处理模式:项目平衡和区域平衡处理量占比高达84.3%（1329.76万吨/1577.30万吨），显示贵阳市优先采用就地资源循环策略。资源化利用潜力待释放:资源化利用量仅占9.9%（156.08万吨），远低于全国建筑垃圾资源化率目标（2025年目标50%），反映技术转化和市场机制存在提升空间。填埋处置占比可控:弃土填埋量占比5.7%（89.56万吨），低于行业平均填埋率（约30%），表明规划设施（1372万吨/年处理能力）有效支撑分类处置需求。细分种类差异显著:工程渣土处理量占比90.2%（1422.72万吨），拆除/装修垃圾合计仅5.6%（87.95万吨），需针对性优化非渣土类垃圾处理技术。建筑垃圾治理的紧迫性（年产量20亿吨）

党中央国务院的决策部署顶层设计与法治保障试点示范与经验推广政策体系持续完善习近平总书记多次批示强调“无废城市”建设，国务院推动修订《固体废物污染环境防治法》，新增建筑垃圾全过程管理条款，明确“减量化、资源化、无害化”原则。住房城乡建设部牵头出台《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》等文件，构建“源头减量-分类收运-资源利用-安全处置”全链条政策框架。在全国35个城市开展治理试点，探索“特许经营+智慧监管”等模式，形成如北京“装修垃圾不落地”等可复制经验，为全国推广奠定基础。

资源化利用与高质量发展的目标中央预算内投资支持92个资源化利用项目，推动移动式破碎筛分、再生骨料强化等关键技术应用，目标到2025年资源化利用率达60%。技术升级与设施建设产业协同与标准制定长效监管机制构建将建筑垃圾再生材料纳入绿色建材认证体系，鼓励在道路垫层、装配式建筑中规模化应用，并制定《建筑垃圾资源化利用规范》等国家标准。依托“全国建筑垃圾信息监管平台”实现产运消全程追溯，强化跨部门联合执法，建立企业信用评价与黑名单制度，推动行业规范化发展。

政策核心内容02

全过程管理要求（产生、运输、处置）源头减量控制要求工程建设单位采用绿色设计、装配式施工等先进技术，优化施工工艺，减少建筑垃圾产生量，明确项目开工前需编制减量化专项方案并纳入工程验收标准。分类收运体系建立建筑垃圾分类收集制度，细化工程渣土、拆除垃圾、装修垃圾等类别，配备专用运输车辆并安装GPS监控，实现运输轨迹可追溯，严禁混装混运。规范化处置设施推动各省市建设标准化消纳场和资源化处理厂，要求处置设施符合环保技术规范，配备防扬尘、渗滤液处理设备，并建立跨区域协同处置机制以平衡处置能力。

技术研发支持将建筑垃圾再生骨料、再生建材等关键技术纳入国家重点研发计划，鼓励企业与科研机构联合攻关，对再生产品给予绿色建材认证和税收优惠。强化资源化利用措施产业链协同政策强制政府投资工程优先使用再生建材（如再生砖、路基材料），比例不低于30%，并推动房地产企业与资源化企业签订长期消纳协议。财政激励制度中央财政对资源化利用率达70%以上的地区给予专项奖补，地方配套出台处置费减免、土地租金优惠等政策，激发市场主体参与动力。

违法违规倾倒整治机制智能监测网络公众举报奖励跨部门联合执法依托卫星遥感、无人机巡查和物联网传感技术，构建“天地空”一体化监控体系，重点监管城乡结合部、生态敏感区等倾倒高发区域。生态环境、住建、公安等部门建立联合执法专班，推行“一案双查”（既查倾倒行为又查源头责任），对涉案企业实施信用惩戒直至吊销资质。开通24小时举报平台，对提供有效线索的公众给予最高5万元奖励，并通过媒体曝光典型案例形成震慑效应。

政策实施路径03

法制基础建设（《固废法》修订）全过程管理规范通过修订《固体废物污染环境防治法》，增设建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用和处置的全链条管理规定，明确各环节责任主体及操作标准，为治理提供法律依据。例如，要求施工单位编制建筑垃圾处理方案并备案，违规倾倒将面临高额罚款。跨部门协同机制处罚力度升级法律强化生态环境、住建、交通等部门的联合监管职责，建立信息共享平台，实现建筑垃圾从源头到末端的动态追踪。例如，运输车辆需安装GPS定位，数据实时上传至监管系统。新法大幅提高违法成本，对无证处置、偷排乱倒等行为实施按日计罚，情节严重的追究刑责。同时建立企业信用档案，违规记录纳入全国信用信息共享平台。123

政策驱动效果显著：试点城市平均颁布4.6部政策文件，深圳以7部居首，体现政策密集度与治理成效正相关。技术赋能全程监管：大数据平台（深圳）、透水砖生产（广州）等技术应用，推动资源化利用率超全国均值10%。区域差异明显：北京/深圳资源化率达55%-