设计提升可负担性的能源
效率政策
G7国家六月2025年示例
设计提高能源效率政策以增强可负担性——来自七国集团的案例摘要
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摘要
随着全球能源价格上升和能源获取不平等加剧，能源可负担性已成为一个关键问题。低收入家庭在能源上的支出占其收入的比例显著高于富裕家庭，这使得他们在能源价格上涨时面临价格冲击，尤其脆弱。能源效率可以在降低能源账单、减少排放和增强韧性方面发挥关键作用。然而，确保所有家庭受益需要有针对性的、包容性的政策设计。
这个问题是2025年1月与G7国家代表共同举办的一个IEA研讨会的一个核心焦点，其中可负担性被确定为一项关键挑战。为此，本报告得以制定，旨在为设计支持可负担性的能源效率政策提供实用指南，特别是在建筑部门。
作为这项工作的组成部分，国际能源署联合G7各国政府进行了调查，以更好地了解它们面临的障碍。在消费者方面，主要的挑战包括房东-租户的激励分割、较高的前期成本和行政复杂性。在供应方面，各国政府指出了技能短缺以及在服务欠佳社区方面遇到的困难。
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设计提高能源效率政策以增强可负担性——来自七国集团的案例目录
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目录
介绍4政策描述
8加拿大
8法国
12英国
12英国
19德国25意大
利 29财政扣除：Ec
obonus和Superbonus 29
.34日本 美国
38应对G7国家普遍存在的可负担性问题42
关键学习心得 42
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设计提高能源效率政策以增强可负担性——来自七国集团的案例引言
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引言
能源政策制定的一个核心支柱是确保消费者负担得起。
最新的能源危机导致全球油价飙升，凸显了能源成本问题及其对生活成本的影响。IEA分析估计能源成本约为1万亿美元12022年（或人均1200元），比前五年的平均水平增长了近20%。尽管能源成本从近期高点有所下降，但政府也在逐渐减少帮助缓解家庭和企业影响的补贴计划。此外，低收入人群将收入中不成比例的份额用于能源，因此承担了能源成本上涨的不成比例的负担。IEA估计在发达经济体中，最贫困的10%家庭在能源上的支出几乎占其可支配收入的四分之一，而最富有的10%家庭仅支出其收入的5%，但消耗量却是他们的两倍。在发展中国家，这种差距甚至更大。
美元（2023年，购买力平价）按收入等级和支出占家庭收入的份额，2019-2023年的年度住宅现代能源消耗
美元（2023年，购买力平价）
发达经济体EMDE
25%20%15%10%5%7
25%
20%
15%
10%
5%
6000
4500
3000
1500
102030405060708090102030405060708090
收入百分位数收入百分位数
家庭能源账单
家庭能源账单运输燃料费用
IEA。知识共享署名4.0许可
来源：国际能源署（IEA）（2024），公平实惠的清洁能源转型战略。
1所有价格将以以下格式展示：[原始货币]XXX（USDXXX），其中美元金额是根据2025年5月15日的汇率计算的。使用的汇率有：加拿大
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