中国管理科学学会团体标准编制说明
《生活垃圾分类温室气体减排核算方法》
《生活垃圾分类温室气体减排核算方法》编制组
二0二五年五月
一、项目背景
（一）任务来源
垃圾分类是绿色低碳生活的基础，通过将可回收物、厨余垃圾、
有害垃圾等分类投放，可以有效减少资源浪费和环境污染，实现资源
的循环利用。2022年2月，国家发展改革委等四部门发布《关于加
快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》，提出分类投放、分类收
集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，对分类收运、焚烧处
理能力以及资源化利用率部署了具体要求。2022年6月，住房和城
乡建设部、国家发展改革委联合印发了《城乡建设领域碳达峰实施方
案》，将生活垃圾资源化利用作为城乡建设领域碳达峰的一项重要任
务。
城市生活垃圾处理产生大量的CH，NO以及CO排放，是城市
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温室气体排放的主要来源。核算城市生活垃圾处理温室气体排放数据，
是推动城市市政基础设施绿色低碳发展的基础，对实现城乡建设领域
碳达峰具有重要作用。建立生活垃圾分类温室气体减排核算方法可针
对生活垃圾分类处理，对产生的碳减排量进行核算。垃圾分类碳排放
计算有利于推进减污降碳、提质升级，推动垃圾分类工作创新发展，
并助力经济社会绿色低碳发展。
根据《中华人民共和国标准化法》和《团体标准管理规定》有关
规定，经中国管理科学学会标准化工作委员会批准，由清华大学环境
学院牵头编制《生活垃圾分类温室气体减排核算方法》团体标准。
（二）工作过程
1.成立标准制定编制组
20243
年月，根据《生活垃圾分类温室气体减排核算方法》编
制要求，清华大学环境学院、杭州道法环境科技有限公司、浙江工商
大学等单位相关专家成立标准编制组。
2.初步调研阶段
2024年5月，进入初步调研阶段，标准制定编制组前期以资料
调研的方式，收集国内外相关标准、文献资料进行大纲设计，经分析
讨论、资料整理、汇总，形成标准立项文件。
3.立项阶段
2024年10月31日，标准项目通过西南科技大学、杭州市城乡
建设设计院股份有限公司、中国环境科学研究院、中国科学院生态环
境研究中心和工业和信息化部第四研究院的等5位专家组成专家组
的技术审核，于2024年11月5日进行了立项公示。
4.形成标准征求意见稿和编制说明
20241120254
年月至年月，根据立项评审会专家意见修改立
项文件，并深入调研垃圾分类相关企业，确定标准的可行性及合理性，
修改后形成标准征求意见稿和编制说明。
二、标准制定的必要性分析
（一）标准编写规则
本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化
文件的结构和起草规则》的规定起草。
（二）标准修订的意义分析
1.制定《生活垃圾分类温室气体减排核算方法》的目的与意义
习近平主席2020年在第75届联合国大会上提出我国“二氧化碳
排放力争于2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和”。习近平总
书记强调：“以‘双碳’工作为引领，推动能耗双控逐步转向碳排放
双控，持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型，加快推进人与自
然和谐共生的现代化，全面推进美丽中国建设。生活垃圾分类作为实
现绿色低碳生活方式的具体实践方式之一，不仅有助于提高资源利用
效率，减少环境污染，也是实施“双碳”国家战略的重要任务。在“双
碳”背景下，生活垃圾前端分类可实现垃圾减量化和提升资源化利用
率，后端分类治理可实现物质和能源双循环，在全产业链环节达到降
碳减排效果。因此，建立生活垃圾分类温室气体减排核算方法的目的
如下：
1
（）建立规范化核算方法：建立统一规范的生活垃圾分类处置
的碳排放核算指南，可完善生活垃圾分类投放行为的温室气体排放核
算体系，为政府和相关机构提供科学依据，帮助制定更加有效的环境
政策和措施，特别是在生活垃圾管理和温室气体减排方面。
2
（）优化资源管理：通过精确的温室气体排放数据，优化垃圾
分类和资源回收利用过程，减少资源浪费，提高资源利用效率。
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