江苏社会科学2025年第2期
养老金融支持银发经济高质量发展的
内在逻辑及路径
李晓天
内容提要在实施积极应对老龄化国家战略下，推进养老金融系统性支持银发经济高质量发展，要强
化中国特色养老金融的功能定位，把握养老金融赋能银发经济发展的内在逻辑，对包括养老产业及养老服
务在内的银发经济给予全链条、全周期支持，系统推进产业转型升级，在重点领域加快开辟新赛道、打造新
平台，构筑创新驱动、包容性发展的银发经济生态系统。进一步深化全社会养老服务体制改革，积极探索金
融服务银发经济的政策协同，扩大金融产品供给、创新金融工具，助力银发经济数智化、品牌化发展，做好养
老产业投资与金融服务的风险管理，为促进养老金融和银发经济互动循环、实现中国式养老事业和养老产
业协同发展提供坚强支撑。
关键词养老金融银发经济积极老龄化
李晓天，南京航空航天大学经济与管理学院博士研究生
我国已进入人口老龄化时代，实施积极应对老龄化国家战略是以高质量发展推进中国式现代化
的必然选择。《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（下文简称《决定》）进
[1]
一步强调，要大力发展养老金融、银发经济，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，
完善发展养老事业和养老产业政策机制。全方位落实推进积极老龄化的各项任务，重点发展面向快
速增长老龄群体的养老金融与银发经济，是服务高质量发展和增进社会福祉的重要途径。养老金融
[2]
作为中国特色金融发展体系中必须做好的“五篇大文章”之一，是满足社会成员各种养老需求进行的
金融活动的总和，其发展重点是针对积极老龄化战略下健康产业、养老产业以及“银发经济”快速发展
本文为教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“人口形势变化与推进共同富裕机制、路径、政策研究”
（24JZD029）的阶段性成果。
[1]《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，人民出版社2024年版，第20页。
[2]2023年10月30—31日召开的中央金融工作会议提出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融
五篇大文章”，/yaowen/liebiao/202310/content_6912992.htm。
··
152
养老金融支持银发经济高质量发展的内在逻辑及路径
的多样化需求，创新金融工具、产品和服务，更好地促进中国式养老事业高质量发展。在新形势下大
力发展银发经济，对服务好经济社会发展大局、整体提升我国养老事业与养老产业的协同发展水平、
如期实现健康中国的目标意义重大。因此，在推进中国式养老事业健康发展的进程中，加强养老金融
对银发经济高质量发展的系统性支持，促进养老金融与银发经济在积极老龄化战略的基座上形成高
效循环，对当前和未来高质量发展具有重要的实践导向作用。
一、中国特色养老金融迎来银发经济快速发展新机遇
中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是高质量发展引领下人的全面发展与社会全面进步的
现代化。我国是世界人口大国，人口老龄化速度快、规模大，经济增长的新旧动能转换尚在进行之中，
“未富先老”“老而未备”带来巨大挑战。按照国际通行标准，老龄化率超过14%标志着一个国家进入
[1]
“老龄社会”，处于中度老龄化阶段。2024年8月，民政部发布的《2023年民政事业发展统计公报》披
露，截至2023年，全国60周岁及以上老年人口29697万人，占总人口的21.1%，其中65周岁及以上老
[2]
年人口21676万人，占总人口的15.4%。最新数据显示，到2024年底，全国60岁及以上人口超过3亿