创新研究报告
第33期
（总第528期）
中国科协创新战略研究院2022年9月7日
提升企业创新能力夯实企业创新主体地位
【按按】习近平总书记强调，要努力把企业打造成为强大的
创新主体。为了解我国企业创新能力现状，中国科协创新战略
研究院课题组开展了专项研究，发现近年来我国企业的创新规
模量级和全球竞争力持续提升，但与主要发达国家相比，在高
层次创新要素供给结构、领军企业核心技术国际竞争力、企业
投入产出效率和强度等方面仍存在较大差距。针对这些问题课
题组提出政策建议。现予编发，供参阅。
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一、我国企业创新规模量级和全球竞争力持续提升一、我国企业创新规模量级和全球竞争力持续提升
一是企业创新主体地位日益稳固。一是企业创新主体地位日益稳固。从企业研发经费支出看，
2021年支出总额达21568.2亿元，较2013年翻一番，近5年
在全社会研发经费支出中占比维持在76.55%-77.49%。2021年，
我国企业总体研发经费投入增长达到15.5%，其中，中央企业
研发经费投入达9045.9亿元，同比增长16.1%。从研发人才拥
有量看，近年来我国人才总量实现了持续较快提升，我国企业
RD人员全时当量由2015年的375.9万人年上升到2020年的
523.5万人年，且近5年全国占比维持在76%-78%。
二是企业创新产出规模显著提升。二是企业创新产出规模显著提升。从专利数量看，2021年
中国企业每10亿美元投入产出的专利数量达到3305.9件，仅
次于日本（3308.9件），是美国（1073.9件）的3倍有余。
2013-2020年，企业国内专利和发明专利申请量均实现稳步增
长，涨幅分别达到115.31%和83.39%，2015-2020年，中国企
业国内专利申请数由156.5万件稳步增长至344.6万件，专利
申请数量持续提升。
三是领军企业数量规模增长迅速。三是领军企业数量规模增长迅速。2021年《财富500强》
中，中国企业数量143家，排名全球第一。2021年《胡润全球
独角兽榜》中，中国以301家独角兽企业排名全球第二。2021
年，在全球GICS产业分类标准下158个四级产业中，中国有
97家全球领军企业，含19家产业冠军企业，数量排名全球第
二。2013-2020年，进入“欧盟产业研发投入记分牌”全球研
发投入排名前2500企业的中国企业数量增长了3倍，从199家
增长到597家，研发投入规模增长近7倍，从203亿欧元增长
到1410亿欧元。
四是企业创新全球竞争力持续增强。四是企业创新全球竞争力持续增强。2021年，PCT国际专
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利申请量排名前10名、20名、50名的机构中，中国企业占比
达到30%、35%和26%，2021年华为PCT专利申请量为6952件，
连续5年蝉联全球第1位，PCT专利申请量第2、3位的企业申
请量分别为3931、3041件，华为PCT专利申请量与排名第2、
3位的企业申请量之和几乎持平。
二二、我国企业创新要素结构仍需优化，核心技术竞争、我国企业创新要素结构仍需优化，核心技术竞争
力与发达国家差距依然存在力与发达国家差距依然存在
一是高层次创新要素供给的结构性矛盾凸显。一是高层次创新要素供给的结构性矛盾凸显。由于过去我
国企业技术创新路径主要是“引进—消化—吸收—再创新”，
对基础研究的需求和重视程度不足。从基础研究经费投入来看，
2020年我国企业内部研发经费中基础研究支出为95.61亿元，
近十年我国企业基础研究投入在总体研发投入中占比平均不足
3%。虽然随着科技创新进入“无人区”，领军企业开展基础研
究的意愿增强，但美国、日本等国家这一比例通常达到20%左
右，我国与之相比还有不小差距。从人才结构看，2016-2020年，
我国企业研发人员中硕士、博士学历人员占整体研发人员比重
较低，五年平均占比分别为7.04%和0.84%，且均呈下降趋